Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2021 ~ М-122/2021 от 10.02.2021

УИД №13RS0017-0102021-000184-50

Дело №2-167/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь                                             25 марта 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

    с участием в деле:

    истца –Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия;

    ответчика –Муниципального унитарного предприятия Лямбирского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Елховское»;

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Муниципальному унитарному предприятию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Елховское» о прекращении противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества,

    установил:

         Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия обратилось в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Муниципальному унитарному предприятию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Елховское» (далее –МУП «ЖКХ «Елховское») о прекращении противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества. В обоснование иска указали, что на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №48 от 08.07.2020 года истцом проведено административное расследование в отношении ответчика в связи с обращением потребителя об оказании услуг питьевого водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований: подача ржавой холодной воды в доме №80 по ул.Октябрьская с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия. Для определения качества подаваемой воды, произведен отбор проб воды питьевой системы холодного водоснабжения из централизованной системы холодного водоснабжения из источника централизованного водоснабжения (артезианская скважина №225). 17.07.2020 года в 12 часов 40 минут при проведении административного расследования в отношении ответчика установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и норм, а именно ответчик не принял своевременных мер по доведению качества холодной воды у потребителя, проживающего по адресу: Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Лямбирь, ул.Октябрьская, д.80, кв.8, до соответствия требованиям и нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №1171/01 от 22.07.2020 года и протокола лабораторных исследований №13267-13269 от 21.07.2020 года проба холодной воды из централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из источника централизованного водоснабжения (артезианская скважина №225) по содержанию железа (суммарно) не соответствует требованиям Раздела 3, п.3.4, п.п.3.4.1, Табл.2, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» и составляет 8,36+-2,09мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/л. Проба холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из насосной станции второго подъезда по ул.Гражданская с.Лямбирь, по содержанию железа (суммарно) не соответствует требованиям Раздела 3, п.3.4, п.п.3.4.1, Табл.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, с учетом п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 7,32+-1,81мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/л. Пробы холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения между жилыми домами №80 и №74 по ул.Октябрьская с.Лямбирь, по содержанию железа (суммарно) не соответствует требованиям Раздела 3, п.3.4, п.п.3.1.4, Табл. №2, СанПиН 2.1.4.1074-01, с учетом п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 2,85+-0,71 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л.

    17.09.2020 года постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия МУП «ЖКХ «Елховское» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП Российской Федерации. Полагают, что ответчик несет ответственность за качество холодной воды, поступающей потребителям. Просят признать противоправными и нарушающими права потребителей действия МУП «ЖКХ «Елховское» и прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по ул.Октябрьская с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия в части предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества; обязать ответчика обеспечить соответствие качества холодной воды в артезианской скважине №225 по ул.Гражданская с.Лямбирь Республики Мордовия, в н/станции 2-ого подъема по ул.Гражданская с.Лямбирь Республики Мордовия, в пробоотборном кране водопроводной сети по ул.Октябрьская между домами №80 и №74 требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Призыв», выпускаемую на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

            В судебное заседание представитель истца –Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия не явился, от руководителя Харитоновой Т.П. поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

            В судебное заседание представитель ответчика –МУП «ЖКХ «Елховское» также не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом.

             На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

            Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

            В соответствии с положениями статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статей 17, 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральная служба Роспотребнадзора вправе предъявлять в суды иски о прекращении противоправных действий поставщиков, продавцов и прочее в отношении неопределенного круга потребителей.

            Полномочия Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на подачу в суд исков в защиту неопределенного круга потребителей утверждены также Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №681.

            Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия вправе предъявить настоящий иск в интересах неопределенного круга лица в защиту прав потребителей, поскольку невозможно определить круг лиц, которые являются потребителями холодного водоснабжения в многоквартирном доме.

               В соответствии с Уставом МУП «ЖКХ «Елховское» от 02.03.2020 года, предприятие создано в целях выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли; основным видом деятельности Предприятия является забор, очистка и распределение воды.

            Из материалов дела следует, что в связи с обращением потребителя дома №80 по ул.Октябрьская с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия об оказании услуг по подаче холодной воды ненадлежащего качества, определением Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия №48 от 08.07.2020 года в отношении МУП «ЖКХ «Елховское» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП Российской Федерации, и назначено административное расследование (л.д.12-13).

            В рамках административного расследования, на основании определения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия №40 от 08.07.2020 года назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза качества холодной воды питьевого водоснабжения на санитарно-химические показатели (содержание железа) на вводе в жилой дом №80 (подвал) по ул.Октябрьская, источника водоснабжения (арт.скважина №225, ул.Гражданская), резервуара для хранения питьевой воды, водопроводной сети (ул.Октябрьская) с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия (л.д.-17).

            Согласно Экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» №1171/01 от 22.07.2020 года, проба холодной воды из централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из источника централизованного водоснабжения (артезианская скважина №225) по содержанию железа (суммарно) не соответствует требованиям Раздела 3, п.3.4, п.п.3.4.1, Табл.2, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» и составляет 8,36+-2,09мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/л. Проба холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из насосной станции второго подъезда по ул.Гражданская с.Лямбирь, по содержанию железа (суммарно) не соответствует требованиям Раздела 3, п.3.4, п.п.3.4.1, Табл.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, с учетом п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 7,32+-1,81мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3мг/л. Пробы холодной воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранная из разводящей сети централизованного холодного водоснабжения между жилыми домами №80 и №74 по ул.Октябрьская с.Лямбирь, по содержанию железа (суммарно) не соответствует требованиям Раздела 3, п.3.4, п.п.3.1.4, Табл. №2, СанПиН 2.1.4.1074-01, с учетом п.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и составляет 2,85+-0,71 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л (л.д.20-21).

            Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия №315 от 17.09.2020 года МУП «ЖКХ «Елховское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП Российской Федерации, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 500 рублей (л.д.34-36).

             Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354.

             Указанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

             В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил, холодное водоснабжение –снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоотборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

             Согласно абзацу 2 пункта 98 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований приведены в Приложении №1 к настоящим Правилам.

             Пункт 2 Приложения №1 к Правилам предусматривает постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации и техническом регулировании не допускается.

            В соответствии с пунктом 3 Правил, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю надлежащего качества и в необходимых объемах.

            Из положений пункта 3 Правил, пункта 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» следует, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю надлежащего качества и в необходимых объёмах.

            Согласно пункту 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года №24, указанные Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

            В соответствии с подпунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется её соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение /таблица 2/ (подпункт 3.4.1 пункта 3.4).

            Согласно пункту 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

            Согласно Таблице 2 пункта 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, предельно допустимые концентрации (ПДК) железа в воде должны составлять не более 0,3 мг/л.

            Статьями. 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

            Данное право также нашло воплощение в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

            В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

            Приведенным Федеральным законом установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11).

            Учитывая, что в ходе лабораторных исследований питьевой воды, которая ответчиком подаётся в квартиры жилого дома №80 по ул.Октябрьская с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия, по уровню концентрации железа не соответствует приведенным санитарным правилам и нормативам, суд приходит к выводу, что МУП «ЖКХ «Елховское» предоставляет коммунальную услугу ненадлежащего качества.

            Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании противоправными и нарушающими права потребителей действий по предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества, возложении обязанности осуществлять подачу холодной воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, подлежат удовлетворению.

            При этом, суд находит излишне заявленными требования истца о возложении на ответчица обязанности обеспечить соответствие качества холодной воды отдельно в артезианской скважине №225 и в пробоотборном кране водопроводной сети, поскольку указанные пункты являются промежуточными относительно конечного пункта поставки воды надлежащего качества –неопределенного круга потребителей по ул.Октябрьская с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия.

            В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, обязывает довести до сведения потребителей решение суда.

            Поскольку, на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия выпускается общественно-политическая, социально-экономическая, культурно-просветительская газета «Призыв», суд приходит к выводу, что решение суда довести до сведения потребителей ответчику необходимо именно через указанное печатное издание.

              Поскольку истец при подаче искового заявления в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход государства.

            В соответствии со статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в сумме 300 рублей.

              На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

         исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Муниципальному унитарному предприятию Лямбирского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Елховское» о прекращении противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества –удовлетворить.

            Обязать Муниципальное унитарное предприятия Лямбирского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Елховское» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по поставке холодной воды не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в жилые дома по ул.Октябрьская с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия.

            Обязать Муниципальное унитарное предприятия Лямбирского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Елховское» обеспечить подачу в жилые дома по ул.Октябрьская с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия холодную воду в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

        Обязать Муниципальное унитарное предприятия Лямбирского муниципального района Республики Мордовия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Елховское» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через газету «Призыв», выпускаемую на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия                                  Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -01 апреля 2021 года

Судья                                          Н.В.Фролова