Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1388/2019 ~ М-542/2019 от 13.02.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 мая 2019 года                  г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Бердинской А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1388/19 по иску Желтухина С.Н. к ГУ МВД России по Самарской области, МВД РФ о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии в части расчета потребности истца в жилой площади, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Желтухин С.Н. обратился в суд с указанным исковым заявлением, указывая, что протоколом заседания ЦЖБ комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата №..., утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от дата №... (пунктом 18) за ним признано право на предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2928543,59 из расчета потребности в жилой площади *** кв.м. Его обращение к ответчику дата было вызвано не согласием с расчетом потребности в жилой пощади из-за не включения в неё имеющихся к него и его семьи долей в праве собственности - у каждого по *** доли на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, что составляет *** кв.м. Исключение *** из расчета его потребности в жилой площади ответчик связывает с нахождением этого жилого помещении в доме, имеющего статус общежития. Однако решением Советского районного суда адрес от дата за ним, его женой и дочерью признано право общей долевой собственности по ? доли за каждым на вышеуказанное жилое помещение, что составляет 28/74 долей пятикомнатной коммунальной квартиры № *** в адрес в адрес. Основанием к постановлению вышеуказанного решения суд ссылается на утрату статуса общежития жилым помещением, указав, что подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Таким образом, истец указывает, что у него в собственности имеется доля в коммунальной квартире площадью *** кв.м., которая должна быть включена в расчет его потребности в жилой площади при постановлении решения ЦБЖК ГУ МВД России по Самарской области. НА основании изложенного, истец просит суд 1) признать незаконным п.18 Протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата №... в части расчета потребности истца в жилой площади; 2) признать незаконным распоряжение ГУ МВД России по Самарской области от дата №... в части утверждения п.18 Протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от дата №... в части расчета потребности истца в жилой площади; 3) признать за ним право на включение в расчет его потребности в жилой площади *** кв.м. общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: адрес для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения к ранее включенным *** кв.м., считать потребность в жилье истца равной *** кв.м., обязав ответчика произвести соответствующий перерасчет, а также 4) взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 2689179,73 руб. за *** кв.м. общей площади жилого помещения, не включенных в расчет потребности в жилой площади для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело в её отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области, МВД РФ ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в возражениях на иск основаниям.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в силу нижеследующего.

Из материалов дела усматривается, что дата состоялось заседание Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области (протокол №... от дата), по результатам которого принято решение о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства помещения в размере 2928543,59 руб. полковнику полиции в отставке Желтухину С.Н. с семьей в составе 3 человека (он, жена, дочь).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 названного Федерального закона).

В силу п. 5 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 года). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона).

Пунктом 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, предусмотрено, что расчет размера единовременной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ, и определена формула расчета размера этой выплаты, в соответствии с которой общая площадь жилого помещения, на предоставление которого имеет право сотрудник ОВД, определяется, как правило, за вычетом суммы общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В пункте 29 Правил определено, что в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как следует из содержания искового заявления, истец не согласен именно с размером произведенной выплаты.

Установлено, что решением Советского районного суда г. Самары от дата за Желтухиным С.Н., ФИО1, ФИО6, ФИО7 признано право общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилое помещение *** состоящее из двух комнат, жилой площадью *** кв.м., подсобной площадью *** кв.м., общей площадью ***, что составляет *** доли в пятикомнатной коммунальной *** в порядке приватизации.

Истец с члены его семьи проживают по указанному адресу, что подтверждается наличием регистрации по месту жительства и не оспаривается ответчиком.

Доводы представителя ответчика о том, что квартира коммунальной не является суд считает заслуживающим внимания.

В Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует законодательное определение коммунальной квартиры, однако такое определение косвенно следует из ч. 1 ст. 59 Кодекса, по смыслу которой коммунальной признается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников. Корреспондирующее положение содержится в ч. 1 ст. 41 ЖК РФ, согласно которой собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (общее имущество в коммунальной квартире).

Таким образом, под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают два и более собственника (в настоящем случае), не являющихся членами одной семьи, на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Согласно ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Часть 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ч. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Исходя из материалов дела, несмотря на имеющуюся в судебном решении формулировку "коммунальная" объектом права собственности истца является доля в спорной квартире, в связи с чем квартира, по мнению суда, не является коммунальной, право собственности на комнату, как объект жилищного права, у истца отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ГУ МВД России по Самарской области правильно был рассчитан размер единовременной выплаты, а именно из подсчета общей площади жилого помещения, положенной семье истца, обоснованно была исключена площадь занимаемых им площадей в спорной квартире.

В связи с вышеизложенным, исковые требования Желтухина С.Н. суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Желтухина С.Н. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21.05.2019.

Судья                                 Е.В. Трух