Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4345/2013 ~ М-4613/2013 от 26.09.2013

гр. дело № 2-5239/2013г.                                                                      <данные изъяты>

строка № 12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2013г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием прокурора Науменковой Т.П., представителя истца по доверенности Сухининой Л.Е., представителя ответчика по доверенности Филатовой О.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Атапина <данные изъяты> к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании с учетом индексации задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. и судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указал, что проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>. Приказом начальника ГУВД по ВО № л/с истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. по пункту «3» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Перед увольнением истец проходил освидетельствование во <данные изъяты>», о чем ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о болезни № № согласно которого истец получил военную травму и заболевание в период военной службы, категория годности к службе, военной службе на основании Расписания болезней и ТДТ - «В» - ограниченно годен к военной службе

При освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ. Бюро <данные изъяты> истец признан <данные изъяты> с причинной связью увечья в формулировке «военная травма», утрата профессиональной трудоспособности за прошлое время, за весь период установления <данные изъяты> и по настоящее время определена в размере 50%. В соответствии с требованиями приказа МВД РФ № истцу были назначены ежемесячные суммы в счет возмещения вреда здоровью.

Истец считает, что Постановлением Правительства РФ № 33 от 21.01.2003г. № 33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ», Положением об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел и Инструкцией о дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ от 13.03.2003г. № 155, для сотрудников органов внутренних дел была предусмотрена материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания (оклад по должности + оклад по званию) ежегодно, которая подлежала выплате сотрудникам, как правило, при его уходе в очередной ежегодный отпуск, на основании письменного распоряжения начальника, либо в иные сроки - на основании рапорта сотрудника; в исключительных случаях, в пределах средств, выделяемых на денежное довольствие сотрудников, на основании мотивированного рапорта сотрудника, решением начальника сотруднику может быть оказана дополнительная материальная помощь.

По мнению истца, материальная помощь сотрудникам органов внутренних дел была установлена в определенном размере, который не мог быть снижен руководителем органа внутренних дел, порядок выплаты материальной помощи установлен и пожжет быть изменен только на основании рапорта сотрудника, при определении размера возмещения вреда, полученного при исполнении служебных обязанностей, эта дополнительная выплата подлежит включению в состав утраченного заработка сотрудника в размере, установленном федеральным нормативным актом.

Учитывая, что истцу при назначении сумм возмещения вреда материальная помощь в размере 2 окладов не была включена в состав возмещения вреда здоровью, истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно задолженность по ежемесячным выплатам в счет возмещения вреда здоровью с учетом индексации в сумме <данные изъяты> руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Истец Атапин А.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление.

Представитель истца по доверенности Сухинина Л.Е. исковые требования поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ГУ МВД России по Воронежской обл. по доверенности Филатова О.И. с иском не согласилась, представлены письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, приказа, справок, расчетов пенсии, имеющихся в деле, судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>. Приказом начальника ГУВД по ВО № л/с истец уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. по пункту «3» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). Перед увольнением истец проходил освидетельствование во <данные изъяты>», о чем ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о болезни № №, согласно которого истец получил военную травму и заболевание в период военной службы, категория годности к службе, военной службе на основании Расписания болезней и ТДТ - «В» - ограниченно годен к военной службе

При освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ. Бюро <данные изъяты> истец признан <данные изъяты> с причинной связью увечья в формулировке «военная травма», утрата профессиональной трудоспособности за прошлое время, за весь период установления <данные изъяты> и по настоящее время определена в размере 50%. В соответствии с требованиями приказа МВД РФ № истцу были назначены ежемесячные суммы в счет возмещения вреда здоровью.

В силу действующей на момент возникновения правоотношений статьи 29 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции» в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в этой статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.Аналогичные положения предусмотрены п. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» (с введением в действие которого утратил силу Закон РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции»), согласно которого в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999г. № 805 (в ред. Приказов МВД РФ от 11.01.2001г. №10, от 27.02.2003г. № 121) при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации (п.22). Выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность (п.23).

Статьей 1086 ГК РФ определено, что размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. В состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах,начисленныхдо удержания налогов.

Приказом МВД РФ № 590 от 18.06.2012г. утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, и признан утратившим силу приказ МВД РФ № 805 от 15.10.1999г., утвердивший Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органа внутренних дел или его близких.

В соответствии с действующей Инструкцией выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности(п. 15). Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии (п. 16). Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55 (п. 17). В случае увеличения оклада месячного денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сотруднику до даты его увольнения, для определения размера утраченного денежного довольствия учитываются оклад месячного денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты, которые он должен был получить после соответствующего их изменения (п. 18). В случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящей Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере (п.19).

Постановлением Правительства РФ от 07.12.1994г. № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.04.2002г. № 204, от 14.05.2002г. № 311, от 01.07.2002г. № 486, от 21.01.2003г. № 33, от 08.08.2003г. № 475, от 25.11.2004г. № 677), утратившим силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 г. № 774, Правительство РФ предоставило Министру обороны Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации и Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков право устанавливать гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел Российской Федерации - с 1 января 1995 г., Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - с 1 января 2002 г., работникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - с 1 июля 2003 г. единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов.

Положением об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел и Инструкцией о дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ №155 от 13.03.2003г. для сотрудников органов внутренних дел была предусмотрена материальная помощь в размере двух окладов денежного содержания (оклад по должности + оклад по званию) ежегодно, которая подлежала выплате сотрудникам, как правило, при его уходе в очередной ежегодный отпуск, на основании письменного распоряжения начальника, либо в иные сроки - на основании рапорта сотрудника; в исключительных случаях, в пределах средств, выделяемых на денежное довольствие сотрудников, на основании мотивированного рапорта сотрудника, решением начальника сотруднику может быть оказана дополнительная материальная помощь (п.п. 19, 20 Инструкции).

Материальная помощь сотрудникам органов внутренних дел была установлена в определенном размере, который не мог быть снижен руководителем органа внутренних дел, порядок выплаты материальной помощи установлен и может быть изменен только на основании рапорта сотрудника, при определении размера возмещения вреда, полученного при исполнении служебных обязанностей, эта дополнительная выплата подлежит включению в состав утраченного заработка сотрудника в размере, установленном федеральным нормативным актом.

С учетом изложенного, суд признает обоснованными доводы истца о том, что при определении ему размера ежемесячного возмещения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей, в подсчет утраченного им заработка подлежала включению материальная помощь в размере 2-х окладов денежного содержания в год. Данные обстоятельства, фактически представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Доводы представителя по доверенности ГУ МВД России по Воронежской области о том, что материальная помощь подлежала включению в состав утраченного истцом заработка только в той части, которая облагается подоходным налогом (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в сумме, превышающей <данные изъяты> руб., в период с ДД.ММ.ГГГГ - в сумме, превышающей <данные изъяты> руб.), суд не принимает во внимание исходя из того, что буквальное содержание п. 2 ст. 1086 ГК РФ говорит о том, что в состав утраченного заработка не подлежат включению только те виды оплаты труда, которые не облагаются подоходным налогом ни в какой своей части. Нормы налогового законодательства к правоотношениям по возмещению вреда здоровья в части регулирования расчета возмещения вреда не применимы.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что ч. 2 ст. 1086 ГК РФ, устанавливающая в качестве критерия определения видов оплаты труда, включаемых в состав утраченного заработка, облагаемость подоходным налогом, не предусматривает возможности включения в средний заработок части вида оплаты труда в зависимости от налогообложения. Иное толкование данной нормы противоречит ее буквальному смыслу.

Установление же п. 28 ст. 217 НК РФ освобождения от налогов доходов, не превышающих определенного минимального размера суммы материальной помощи, не свидетельствует о необлагаемости подоходным налогом такого вида оплаты труда как материальная помощь.

В связи с этим, суд считает установленным по данному делу, что по вине ответчика при определении истцу размера ежемесячной денежной компенсации вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, из подсчета утраченного заработка за 12 месяцев была необоснованно полностью исключена материальная помощь в размере 2-х окладов денежного с содержания в год.

Определяя размер выплаты, подлежащей взысканию, суд принимает во внимание расчет, представленный истцом, который ответчиком не оспорен, согласно которого с учетом индексации задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

                                               р е ш и л:

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Атапина <данные изъяты> с учетом индексации задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья