Решение по делу № 2-93/2017 (2-1053/2016;) ~ М-1074/2016 от 22.12.2016

дело № 2-93/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2017 года                                           г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бирюковой Ю.М.,

с участием: истца - Дементьева А.В.,

представителя истца - Семёновой В.Л., действующей на основании заявления истца,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Дементьевой В.И., Дементьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дементьева А. В. к войсковой части № о признании членом семьи военнослужащего,

у с т а н о в и л:

Дементьев А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключён договор найма служебного жилого помещения, согласно которому семье Дементьевых предоставлено жилое помещение - <адрес> в <адрес> на состав семьи из 4-х человек: члены семьи ДД.ММ.ГГГГ у дочери истца - Дементьевой А.А. родился сын - ФИО2. Истец подал рапорт командиру войсковой части № о внесении внука ФИО2 в его личное дело, как члена семьи военнослужащего, однако, в удовлетворении рапорта было отказано, в связи с тем, что внесение в личное дело производится по решению суда. В связи с отказом Дементьев А.В. не имеет возможности получить жильё на всех членов своей семьи, в том числе на внука, который вселён в занимаемое жилое помещение как член семьи. Семья живёт в одной квартире, члены семьи ведут совместное хозяйство и бюджет. Внук находится на иждивении Дементьева А.В., так как дочь не работает и дохода не имеет. Законных оснований для отказа в признании ФИО2 членом семьи Дементьева А.В. не имеется. Просит признать ФИО2 членом семьи военнослужащего Дементьева А.В. для принятия на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма и обеспечения жилым помещением от Минобороны России и возложить на ответчика обязанность внести ФИО2 в личное дело Дементьева А.В. как внука.

В судебном заседании представитель истца Семёнова В.Л. поддержала исковые требования Дементьева А.В.. Пояснила, что истец приходится дедушкой ФИО2. Вся семья живёт в одной квартире, ведёт общее хозяйство, имеет общий бюджет. Внук находится на полном обеспечении деда, мать получает только пособие по уходу за ребёнком. Дементьев А.В. является военнослужащим, ему полагаются определённые льготы, которые распространяются и на членов семьи. Для принятия на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма и обеспечения жилым помещением от Минобороны России просила признать ФИО2 членом семьи военнослужащего Дементьева А.В., и возложить на ответчика обязанность внести в личное дело Дементьева А.В. данные о ФИО2 как о внуке.

В судебном заседании истец Дементьев А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил признать его внука ФИО2 членом его семьи для принятия на учёт нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма и обеспечения жилым помещением от Минобороны России, и возложить на ответчика обязанность внести в его личное дело сведения о ФИО2 как о внуке.

Третье лицо Дементьева В.И. в судебном заседании просила признать ФИО2 членом семьи военнослужащего Дементьева А.В., и возложить на ответчика обязанность внести ФИО2 в личное дело Дементьева А.В. как внука. Пояснила, что она супруга Дементьева А.В., ФИО2 их внук, он с рождения проживает вместе с ними, фактически находится на иждивении супруга. В семье общий бюджет и хозяйство. Командир войсковой части № отказался внести в личное дело супруга сведения о нём как о внуке, рекомендовав обратиться в суд.

Третье лицо Дементьева А.А. в судебном заседании пояснила, что является дочерью Дементьева А.В. и Дементьевой В.И., ФИО2 её сын. С исковыми требованиями согласна полностью. Она и её сын проживают вместе с родителями и братом, родители полностью обеспечивают и содержит их, она сама в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет, получает пособие в размере <данные изъяты>. Отец ребёнка ни с кем из членов семьи не общается, судьбой ребёнка не интересуется, от уплаты алиментов уклоняется. Просит признать её сына ФИО2 членом семьи её отца как военнослужащего.

Ответчик - представитель войсковой части №, в установленном законом порядке извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Третьи лица - Дементьев И.А., представитель ФГУ «Востокрегионжильё» в судебное заседание не явились. В заявлениях, адресованных суду, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В своих возражениях на исковое заявлении представитель ФГКУ «Востокрегионжильё» не согласилась с исковыми требованиями, при этом указала, что в соответствии с положениями ст.40 Конституции РФкаждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за достойную плату из государственных муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с действующим законодательством ни одно имущественное право, провозглашенное Конституцией РФ, в том числе и право на жилище, не является безусловным. Данное право регламентировано и реализуется в соответствии с действующим законодательством. Согласно материалам дела, Дементьев А.В. является военнослужащим. По смыслу ст.59 и п.«т» ст.71 Конституции РФ жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Государство рассматривает военнослужащих как специальных субъектов жилищных правоотношений. Право на обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - специальное право военнослужащих на жилище, обусловленное действием норм специального (военного) законодательства в области обеспечения жилищных прав военнослужащих, установлением в законодательстве (в том числе и на конституционном уровне) в отношении военнослужащих особого (специального) порядка реализации права на жилище, распространяющегося только на них, наличием у военнослужащих особого правового положения (статуса), заключающееся в снабжении данной категории граждан жильём на условиях и в порядке, предусмотренными законодательством. Федеральный закон от 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также предусматривает как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц. Право на жилище военнослужащих закреплено ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии с указанной статьей данного Закона «государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». В соответствии с п.5 ст.2 Закона № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п.25 Постановления от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ. Таким образом, круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильём, определяется п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» и ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ в их системной связи и является исчерпывающим. Внуки военнослужащего не поименованы в перечне лиц, указанном в абз.5 п.5 ст..2 Закона о статусе военнослужащих, которые в силу закона признаются членами семьи военнослужащего. Следовательно, внуки могут быть признаны членами семьи военнослужащего только при установлении факта нахождения их на иждивении военнослужащего. Согласно ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет родителей - мать Дементьеву А.А. и отца ФИО2. В силу ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Доказательств того, что родители малолетнего ФИО2 не занимаются воспитанием, и не содержат материально своего сына в нарушение ст.ст.56, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено. Анализируя вышеприведенное законодательство и позицию Верховного суда, необходимо прийти к выводу, что при решении вопроса о составе лиц, подлежащих обеспечению жильем совместно с военнослужащим, необходимо учитывать не только наличие у них статуса члена семьи военнослужащего, но соблюдения остальных условий, предусмотренных Жилищным кодексом РФ: факта совместного проживания, ведения общего хозяйства и других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством. Достаточных доказательств того, что малолетний ФИО2, находится на иждивении военнослужащего деда Дементьева А.В., то есть получает от него такую помощь, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к существованию, в материалы дела не представлены. Совместное проживание внука с его дедушкой, при наличии дееспособных и трудоспособных родителей, оказание взаимной помощи, заботы и приобретение предметов домашнего обихода, с позиции законодателя не влечет признание внука членом семьи военнослужащего без предоставления доказательств нахождения на его иждивении. Фактически заявленные требования истца направлены на использование льгот, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в части предоставления имущественных выгод по линии Минобороны России. Просит отказать в удовлетворении требований Дементьева А.В. в полном объёме.

Выслушав пояснения истца, его представителя, третьих лиц и свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что к членам семей военнослужащих относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Разъяснениями п.25 Постановления Пленума ВС РФ от 25 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст.65, ч.ч.3 и 4 ст.67 и ст.69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч.2-4 ст.31, ст.65 и ч.ч.3 и 4 ст.67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться п.п.2, 3 ст.9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Дементьев А.В. является военнослужащим ВС РФ, что подтверждается контрактом о прохождении военной службы, а также удостоверением личности.

Из имеющегося в материалах дела договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что военнослужащему Дементьеву А.В. с учётом членов семьи: супруги - Дементьевой В.И., детей - Дементьевой А.А, и Дементьева И.А., предоставлено жилое помещение - <адрес> в <адрес>.

Согласно свидетельствам о заключении брака и о рождении родителями Дементьевой А.А. являются Дементьев А.В. и Дементьева В.И..

Родителями ФИО2. являются Дементьева А.А. и ФИО16, что подтверждается свидетельством о рождении.

В <адрес> в <адрес> зарегистрированы: квартиросъёмщик - Дементьев А.В., жена - Дементьева В.И., дети - Дементьева А.А. и Дементьев И.А., внук - ФИО2, что подтверждается поквартирной карточкой, справкой из ФИО14 а также свидетельством о регистрации по месту жительства ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Дементьев А.В. обратился с рапортом о внесении в его личное дело военнослужащего в качестве члена семьи его внука - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно записи на рапорте «Внесение в личное дело производится на основании решения суда».

Дементьева А.А. работает <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет, что подтверждается справкой ФИО15. Среднемесячная заработная плата за 2016 года составляет <данные изъяты>. Данный факт также подтверждается сведениями трудовой книжки Дементьевой А.А..

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 39 Ленинского округа г. Комсомольска-на-Амуре с ФИО2 в пользу Дементьевой А.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО2 2015 года рождения.

В соответствии с ч.1 ст.70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах Дементьевой А.А. и ФИО2 на имеющиеся в их собственности объекты недвижимого имущества, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями из Управления Росреестра.

По сведениям, представленным филиалом КГУП «Хабкрайинвентаризация» право собственности за Дементьевой А.А. на территории Хабаровского края не зарегистрировано.

На основании пояснений участников процесса и письменных доказательств по делу, которые оценены в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом установлено, что несовершеннолетний ФИО2 вселен в служебное жилое помещение к матери Дементьевой А.А., тем самым с Дементьевым А.В. проживая одной семьёй, жилым помещением пользуются сообща, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Так, в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что давно знает семью Дементьевых, они состоят в дружеских отношениях, проживают в <адрес>. Семья состоит из 5 человек: отец - Дементьев А.В., мать - Дементьева В.И., дочь - Дементьева А.А., сын - Дементьев И.А. и внук - ФИО2. Проживают все вместе в одной квартире, ведут общее хозяйство. Фактически Дементьев А.В. полностью содержит дочь и внука, так как в настоящее время Дементьева А.А. находится в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет. Отец ребёнка никак не помогает, ребёнком не интересуется.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что знает семью Дементьевых около 20 лет, живёт с ними в одном подъезде в квартире сверху, периодически заходят в гости друг к другу. ФИО2 живёт в семье истца с рождения. Дементьев А.В. и Дементьева В.И. полностью содержат его, фактически внук находится на иждивении дедушки, так как мать ребёнка Дементьева А.А. находится в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет. Отца мальчика не видела ни разу.

Таким образом, несовершеннолетний ФИО2 фактически проживая с Дементьевым А.В. в одной квартире, полностью находится на его иждивении, в связи с чем является членом семьи военнослужащего.

Доводы представителя ФГКУ «Востокрегионжильё», изложенные в отзыве суд считает необоснованными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что внук Дементьева А.В. проживает вместе с истцом, вселён в жилое помещение в качестве члена семьи, фактически находится на иждивении Дементьева А.В..

При таких обстоятельствах исковые требования о признании несовершеннолетнего ФИО8 членом семьи военнослужащего Дементьева А.В. обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Дементьева А. В. к войсковой части № о признании членом семьи военнослужащего - удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, членом семьи военнослужащего Дементьева А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего в <адрес>.

Возложить на командира войсковой части № внести в личное дело военнослужащего Дементьева А. В. сведения о внуке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженце <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 14 февраля 2017 года.

Председательствующий                                                Н.Ю.Богатырева