Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1823/2021 ~ М-1236/2021 от 02.04.2021

70RS0004-01-2021-001707-80

№ 2-1823/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т.Н.,

при секретаре Собакиной А.Д.,

с участием истца Александровой С.В.,

представителя истца Новиковой М.Е.

представителя ответчика Балбериной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Александровой ФИО8 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Александрова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1, уточнив требования, просила возложить обязанности по включению в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов работы с 15.08.1990 по 08.04.1991, с 29.04.1991 по 02.02.1992, с 06.02.1992 по 06.12.1992, с 24.02.1994 по 22.03.1994, 18.10.1994 в должности воспитателя в детском комбинате №97 при Томской областной психиатрической больнице.

В обоснование требований, сославшись на положения Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец указала, что решением ответчика от 02.07.2020 № 2888 ей отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, отказано во включении в льготный трудовой стаж периода работы в должности воспитателя в детском комбинате №97 при Томской областной психиатрической больнице с 15.08.1990 по 08.04.1991, с 29.04.1991 по 02.02.1992, с 06.02.1992 по 06.12.1992, с 24.02.1994 по 22.03.1994, 18.10.1994 в связи с тем, что работа протекала в учреждении, не поименованном в разделе «наименование учреждений Списков».

Истец Александрова С.В., ее представитель Новикова М.Е. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в детском комбинате № 97 работала воспитателем и осуществляла образовательную, воспитательную работу с учетом возрастных особенностей детей.

Представитель ответчика Балберина Н.В. поддержала письменные возражения на иск, в соответствии с которыми указано, период работы истца в детском комбинате не включен в льготный стаж в связи с тем, что учреждение не поименовано списками.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 64 и 60 лет(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 от 02.07.2020 №2888 истцу отказано в зачете в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды с с 15.08.1990 по 08.04.1991, с 29.04.1991 по 02.02.1992, с 06.02.1992 по 06.12.1992, с 24.02.1994 по 22.03.1994, 18.10.1994 в должности воспитателя в детском комбинате №97 при Томской областной психиатрической больнице, в связи с тем, что работа протекала в учреждении, не поименованном в разделе «Наименование учреждений» Списков, продолжительность 2 лет 3месяца 29 дней.

Суд не может согласиться с выводами ответчика о невключении в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы истца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI № 2223405, заполненной 01.10.1990, на имя Александрова (Максимюк – фамилия до брака) А.С., истец 15.08.1990 принята в детский комбинат №97 «Томская областная психиатрическая больница» на должность воспитателя яслей-сада (№), 18.10.1994 уволена по собственному желанию (№).

Аналогичная информация содержится в справке ОГБУЗ «ТКПК» 15.10.2020 №73/СЛ уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, согласно которой, на основании приказов по личному составу Александрова С.В. работала в должности воспитателя ясли-сада №97 с 15.08.1990 по 18.10.1994.

Из справки ОГАУЗ «ТКПБ» от 15.10.2020 №73/СЛ следует, что Александрова С.В. с период с 09.04.1991 по 28.04.1991 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (№), с 03.02.1992 по 05.02.1992 находилась в отпуске без сохранения заработной платы в связи с бракосочетанием (№), с 07.12.1992 по 23.02.1994 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (№), с 23.03.1994 по 17.10.1994 находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет (№).

Личной карточкой Александровой С.В., также подтверждается, что она работала в детском комбинате №97 в должности воспитателя с августа 1990года.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действующего с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в т.ч. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

К должностям, поименованным в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 отнесены воспитатели, к учреждениям в указанном Списке отнесены детские дошкольные учреждения воспитательной работы с детьми, всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады.

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст), в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «ясли-сад», которое содержится как в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, так и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, как воспитатель дошкольного образовательного учреждения, она осуществляла образовательную, воспитательную работу с учетом возрастных особенностей детей, что соответствует работе воспитателя детского сада. Детский комбинат являлся дошкольным образовательным учреждением.

Несмотря на отсутствие наименования «детский комбинат» в указанном Списке, тем не менее, учреждение, в котором работала истец, относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям и фактически являлось яслями-садом; наименование учреждения «ясли-сад» предусмотрено указанным Списком, наименование должности « воспитатель » также предусмотрено данным Списком, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанный период работы Александровой С.В. подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, период работы истца с 15.08.1990 по 08.04.1991, с 29.04.1991 по 02.02.1992, с 06.02.1992 по 06.12.1992, с 24.02.1994 по 22.03.1994, 18.10.1994 в должности воспитателя в детском комбинате № 97 при Томской областной психиатрической больнице подлежит включению в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

С учетом спорного периода работы у истца на дату обращения за назначением пенсии имелся специальный стаж 25 лет 3 месяцев 17 дней, в связи с чем на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений ст. 22 названного Федерального закона, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 16.03.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Александровой ФИО9 - удовлетворить.

Обязать Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 включить Александровой ФИО10 года рождения, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.08.1990 по 08.04.1991, с 29.04.1991 по 02.02.1992, с 06.02.1992 по 06.12.1992, с 24.02.1994 по 22.03.1994, 18.10.1994 в должности воспитателя в детском комбинате №97 при Томской областной психиатрической больнице.

Обязать Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 назначить Александровой ФИО11 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья Т. Н. Титов