Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2020 (12-165/2019;) от 13.12.2019

УИД: 66RS0011-01-2019-002801-84

Дело № 12-3/2020

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский                            17 января 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д.В.,

с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Воронина А.А.,

лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, - Ромашковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Михальчук Н. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Каменска-Уральского Васильева В.В. на постановление административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 06.11.2019, которым Ромашкова Л.В., ***

привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 года № 52-ОЗ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 06.11.2019 года Ромашкова Л.В. признана виновной в том, что 08.10.2019 года в 11 часов 21 минуту во дворе дома *** по ул. *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области разместила свой автомобиль «Шкода Фабия», государственный номер *** на газоне, то есть на предназначенной для озеленения поверхности земельного участка, имеющей ограничение в виде бортового камня и граничащей с твердым покрытием проезжей части дороги. Действия Ромашковой Л.В. были квалифицированы по ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 года № 52-ОЗ, в соответствии с которой назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Прокурор г. Каменска-Уральского Васильев В.В. не согласился с указанным постановлением и подал протест, в котором просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование указал, что, как следует из материалов дела № 329-2019 определением о назначении времени и места рассмотрения дела заседание Административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского назначено на 10:00 часов 06.11.2019 года. Об указанном времени, дате и месте Ромашкова Л.В. уведомлена. Однако, заседание Административной комиссии по рассмотрению дела в отношении Ромашковой Л.В. проведено в период с 11 часов 25 минут до 11 часов 30 минут 07.11.2019 года в ее отсутствие. Сведений о проведении заседания Административной комиссии 06.11.2019 года, а также об извещении Ромашковой Л.В. о назначении заседания на 07.11.2019 года на 11 часов 25 минут материалы дела не содержат. Необеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник прокурора Воронин А.А. полностью поддержал доводы протеста, указав дополнительно, что были нарушены права Ромашковой Л. В., поскольку ей не были разъяснены при составлении протокола ее права и обязанности, а также она была введена в заблуждение относительно возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Председатель административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области Башарин Д. В. представил отзыв, в котором указал, что административная комиссия считает принятое по делу постановление законным и обоснованным, а доводы прокурора не подлежащими удовлетворению. Административная комиссия считает, что событие административного правонарушения и виновность заявителя в его совершении установлены. Материалы дела в отношении Ромашковой Л.В. поступили в Административную комиссию Красногорского района 05.11.2019 года с пометкой в протоколе об административном правонарушении об извещении Ромашковой Л.В. о дате заседания комиссии на 10:00 часов 06.11.2019 года. Административной комиссией 05.11.2019 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела на 06.11.2019. Заседание Административной комиссии состоялось 06.11.2019. Однако, при машинописном изготовлении постановления была допущена техническая описка во вводной части постановления, а именно в дате вынесения постановления, о чем 18.12.2019 года Административной комиссией вынесено определение об устранении технической описки. Административное правонарушение совершено Ромашковой Л.В. 08.10.2019 года, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении не могло быть вынесено позднее 07.12.2019 года. Соответственно, постановление о назначении административного наказания в отношении Ромашковой Л.В. от 06.11.2019 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Ромашкова Л.В. в судебном заседании показала, что она была в здании Красногорской администрации всего один раз, 31.10.2019 года, когда в отношении нее был составлен административный протокол. Там же в протоколе она дала объяснения по делу, (при демонстрации судом протокола об административном правонарушении Ромашкова Л. В. подтвердила, что именно ее рукой записаны объяснения в протоколе о административном правонарушении), расписалась, где указывали. Лицо, составившее протокол, разъяснило ей, что будет заседание комиссии по рассмотрению протокола, она спросила, можно ли ей не являться на заседание, ей ответили, что можно не являться. Более она в административной комиссии не была, на рассмотрение дела не ходила, так как работала. Ее машиной «Шкода Фабия» пользуются ее престарелые родители.

Допрошенная в судебном заседании специалист администрации Красногорского района Жигалова А. П. пояснила, что заседание административной комиссии по делу Ромашковой Л. В. проходило 06.11.2019 года, на эту дату Ромашкова Л. В. была заблаговременно извещена при составлении протокола. 06.11.2019 года Ромашкова Л. В. на заседание комиссии не явилась, в связи с чем дело было рассмотрено в ее отсутствие. Впоследствии выяснилось, что в протоколе и в постановлении была допущена описка в дате их составления – указано «07.11.2019 года» вместо «06.11.2019 года», которая была исправлена путем вынесения постановления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 года № 52-ОЗ предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении *** следует, что протокол об административном правонарушении *** был составлен в отношении Ромашковой Л. В. 31.10.2019 года главным специалистом Администрации Красногорского района г. Каменска-Уральского *** при этом в протоколе Ромашкова Л. В. дала собственноручные пояснения по факту совершения административного правонарушения, указав следующее: «Я, Ромашкова Л.В. оставила автомобиль гос. номер *** во дворе дома по адресу: ул. *** на газоне, так как нет парковки и тротуары в ужасном состоянии, везде ямы, ухабы, грязь». В исследуемом протоколе содержится подпись Ромашковой Л. В. о разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных административным законодательством, с текстом норм закона, предусматривающих данные права. Кроме того, протокол содержит сведения об уведомлении Ромашковой Л. В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 10 часов 06.11.2019 года по ул. Строителей, 27, каб. 60, разъяснение, что в случае ее неявки дело будет рассмотрено в ее отсутствие, и роспись Ромашковой Л. В. о том, что она извещена о времени и месте заседания комиссии и получила копию протокола. Также материалы дела содержат отдельную расписку Ромашковой Л. В. о ее извещении о времени и месте рассмотрения дела и последствиях ее неявки на заседание административной комиссии.

Таким образом, Ромашкова Л. В. была надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.

Из объяснений Ромашковой Л. В., данных ею в судебном заседании, установлено, что на заседание административной комиссии 06.11.2019 года она не явилась.

Согласно материалам дела, протокол заседания административной комиссии и постановление по делу об административном правонарушении датированы 07.11.2019 года. Однако, материалы дела содержат также определение об устранении описки (опечатки) в протоколе и в постановлении, в котором указано, что в данных документах неверно указана дата их составления – 07.11.2019 года, и она подлежит исправлению на 06.11.2019 года.

В судебном заседании установлено, что фактически дело в отношении Ромашковой Л. В. было рассмотрено 06.11.2019 года. Об этом свидетельствует текст постановления об исправлении опечатки, а также представленные в судебное заседание протокол заседания административной комиссии от 05.11.2019 года о назначении 11 дел об административных правонарушениях, в том числе дела Ромашковой Л. В., на 06.11.2019 года; протокол заседания административной комиссии от 06.11.2019 года, согласно которого заседания комиссии по всем 11 назначенным административным делам были проведены 06.11.2019 года; показания допрошенной в судебном заседании Ж. Кроме того, изучением 10 административных дел, назначенных вместе с делом Ромашковой Л. В. и рассмотренных 06.11.2019 года установлено, что все они были рассмотрены 06.11.2019 года, при этом дело в отношении Б. содержит аналогичную опечатку в датах, поскольку Б. лично присутствовала на заседании комиссии и материалы дела содержат расписку о разъяснении ей прав на заседании комиссии, датированную 06.11.2019 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Ромашкова Л. В. была надлежаще извещена о времени и месте заседания административной комиссии, последствиях своей неявки на заседание комиссии, при составлении протокола ей были разъяснены все процессуальные права и она дала собственноручные пояснения по делу, которые принимались во внимание комиссией при рассмотрении материалов административного дела. Заседание комиссии состоялось 06.11.2019 года в отсутствие Ромашковой Л. В. в связи с ее неявкой, постановление было вынесено в ту же дату. Следовательно, никаких нарушений прав Ромашковой Л. В., которые могли бы являться основанием для отмены постановления, суд не усматривает.

Выводы о наличии в действиях Ромашковой Л. В. состава административного правонарушения были сделаны административной комиссией на основании представленных материалов (фотоматериала, акта осмотра, карточки учета транспортного средства, схемы, протокола об административном правонарушении с имеющимися в нем пояснениями Ромашковой Л. В.), мотивированы, наказание назначено в пределах предусмотренной законом санкции. Оснований для иной оценки доказательств по делу у суда не имеется.

Следовательно, при подобных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Красногорского района г. Каменска-Уральского Свердловской области от 06.11.2019 года, которым Ромашкова Л.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 №52-ОЗ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, а протест прокурора г. Каменска-Уральского Васильева В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья                  Курин Д.В.