Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1233/2012 ~ М-1046/2012 от 05.04.2012

Дело № 2-1233/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2012 года г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.

при секретаре Петренко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцева И. И. об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа,

У С Т А Н О В И Л :

Зайцев И.И. обратился в суд с жалобой на бездействие начальника отдела -старшего судебного пристава, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ВГО, указав, что 14.02.2011 судебным приставом-исполнителем ему было отказано в получении копий документов исполнительного производства, а именно, служебной записки К. от 09.11.2011 № 07-14/24931/11/04/75 и ответов К. О.В. гр-ке Гавриковой от 21.09.2010 №№ 07/06/1241; 07-06/1262. Данные документы были предоставлены его представителю по доверенности - адвокату Норсееву Д.В. на обозрение в материалах исполнительного производства, должником по которому он является, однако, по неизвестным причинам в получении их копий было отказано. 17.02.2012 его представителем был сделан адвокатский запрос с просьбой указать причину отказа в получении копий вышеуказанных документов. Ответ на запрос до настоящего времени не получен. Ранее, 07.02.2012, его представитель направлял адвокатский запрос по исполнительному производству, однако ответа до настоящего времени также не получено. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО, выразившееся в непредоставлении ответов на запросы от 07.02.2012, 17.02.2012; признать незаконным действие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО Ш.В.Г. выразившееся в отказе представителю стороны по исполнительному производству в получении копий документов, хранящихся в исполнительном производстве; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району ВГО К. Е.А., выразившееся в отказе представителю стороны по исполнительному производству в получении копий документов, хранящихся в исполнительном производстве, требуемых для подготовки к судебному заседанию. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Советскому району ВГО предоставить адвокату Норсееву Д.В. ответы на запросы от 07.02.2012 и 17.02.2012. Обязать ОСП по Советскому району ВГО предоставить адвокату Норсееву Д.В. копии документов, хранящихся в исполнительном производстве, а именно: служебную записку К. О.В. от 09.11.2011 № 07-14/24931/11/04/75, ответы К. О.В. от 21.09.2011 №№ 07-06/1241 и № 07-06/1262 на заявление гражданки Гавриковой И.М.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Норсеев Д.В. требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в жалобе. Суду пояснил, что в настоящее время между Зайцевым И.И. и Гавриковой И.М. имеется спор по начислению процентов на задолженность по алиментам, в связи с чем, он, как представитель Зайцева И.И., 07.02.2012 обратился в ОСП по Советскому району ВГО с запросом по уточнению суммы задолженности по алиментам, по исполнительному производству о взыскании с Зайцева И.И. в пользу Гавриковой И.М. алиментов. Также просил предоставить копии документов исполнительного производства. Поскольку, в установленные законом сроки ответ получен не был, он обратился в ОСП по Советскому району ВГО для ознакомления с исполнительным производством. Сделать самостоятельно копии с исполнительного производства ему не позволили, судебный пристав-исполнитель выборочно предоставила копии исполнительного производства, в предоставлении копий запроса Гавриковой И.М. и ответов на этот запрос, хранящиеся в материалах исполнительного производства, ему было отказано. Причину отказа заместитель начальника отдела Ш.В.Г. пояснила устно, сославшись на Федеральный закон «О персональных данных». Поскольку ссылку на данный закон считает не обоснованной, 17.02.2012 он обратился с письменным запросом, где просил объяснить причины отказа в предоставлении копий указанных документов. В течение 30 дней ответ на запросы не предоставлен. 09.04.2012, за пределами установленного законом срока он получил ответ-«отписку» ОСП по Советскому району ВГО на запрос от 07.02.2012, не отвечающий по существу ни на один из поставленных в запросе вопросов. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме, обязать должностных лиц ОСП по Советскому району предоставить копии запрашиваемых документов, а также ответы на адвокатские запросы от 07.02.2012, 17.02.2012.

Представитель ОСП по Советскому району ВГО в судебное заседание не явился. От заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава И.А.В. поступил отзыв на заявление, из которого следует, что заявленные требования орган, чьи действия обжалуются, не признаёт. Считают, что документы, требуемые заявителем, не являются материалами исполнительного производства и не могут быть предоставлены для обозрения и снятия копий. Просят рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ОСП по Советскому району ВГО и в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.13-14).

В силу ч.5 чт.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, дав оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, суд приходит к выводу, что жалоба Зайцева И.И. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела 07.09.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Владивостока Т.Е.В. на основании исполнительного документа – исполнительного листа № <номер> от 22.07.2011, выданного мировым судьей судебного участка № <номер> Ленинского района г.Владивостока, возбуждено исполнительное производство №<номер> в отношении должника Зайцева И. И. о взыскании в пользу Гавриковой И.М. алиментов в твердой денежной сумме в размере *** руб. ежемесячно (л.д.10).

С момента вынесения по исполнительному документу судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства документы дела, заведенного на исполнительный документ, составляют исполнительное производство («Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утвержденная Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682).

07.02.2012 в рамках указанного исполнительного производства представителем Зайцева И.И. - адвокатом Норсеевым Д.В. на имя начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Советскому району ВГО направлен адвокатский запрос о предоставлении справки о задолженности по алиментным платежам и копии исполнительного производства. 07.02.2012 запрос поступил в ОСП по Советскому ВГО (л.д.5).

В силу ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

На основании ч.1 ст.53, ч.5 ст.54 ФЗ «Об исполнительном производстве» гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя. Если по исполнительному документу на должника возложены обязанности, которые он может исполнить только лично, то должник не вправе действовать через представителя. Полномочия представителей, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, - иным документом.

В материалах дела имеется нотариально оформленная доверенность Зайцева И.И. на имя Норсеева Д.В. с правом участия последнего в исполнительном производстве, в том числе с правом обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (л.д.7). Кроме того, Норсеев Д.В., являясь адвокатом Приморской коллегии адвокатов, на основании п.п.1, ч.3 ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций; фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также общественные объединения и иные организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката (п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 63-ФЗ).

Данное требование не противоречит п. 5.11.9 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 N 682, согласно которому сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Кроме того, на основании п.п. 12.2.2 - 12.2.4 «Инструкции по делопроизводству в ФССП", письменные обращения сторон исполнительного производства, поступившие в подразделение судебных приставов, в том числе заявления о ходе исполнительного производства, об отзыве исполнительного документа, о выдаче справки, о предоставлении банковских реквизитов, об изменении местожительства должника (взыскателя), а также жалобы, поданные в порядке подчиненности, и другие при ведении делопроизводства на бумажном носителе учитываются делопроизводителем в книге обращений сторон исполнительного производства.

Обращения сторон исполнительного производства делопроизводителем передаются судебным приставам-исполнителям, которые помещают их в соответствующие исполнительные производства с приложением копий ответов на них (п.12.2.3 Инструкции).

Материалы по рассмотрению обращений граждан и представителей организаций, не являющихся сторонами исполнительного производства, формируются в отдельное номенклатурное дело подразделения судебных приставов (п.12.2.4 Инструкции).

Таким образом, ссылка заинтересованного лица на то, что документы, требуемые заявителем, не являются материалами исполнительного производства не состоятельна и не может быть принята судом во внимание, поскольку именно при ознакомлении с исполнительным производством стороне стало известно о наличии данных документов.

В силу п.12.2.4 Инструкции, при ознакомлении сторон исполнительного производства, их представителей с документами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на листе ознакомления делается соответствующая запись, содержащая сведения о снятии копий с документов.

По запросу суда материалы исполнительного производства Отделом судебных приставов по Советскому району ВГО в судебное заседание представлены не были, что дает основание суду рассматривать дело по имеющимся материалам.

В материалах дела имеется заявление от 17.02.2012, поданное представителем Зайцева И.И. адвокатом Норсеевым Д.В. на имя начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП по Советскому району ВГО, с просьбой указать причину, по которой ему, как представителю стороны исполнительного производства, отказано в предоставлении копий документов, находящихся в исполнительном производстве. 17.02.2012 заявление поступило в ОСП по Советскому ВГО (л.д.6).

Представленный в материалы дела представителем заявителя ответ ОСП по Советскому району ВГО от 07.03.2012 № 07-06/212 на запрос от 07.02.2012 не содержит мотивированного ответа по существу запрашиваемой информации (л.д.15), что позволяет суду сделать вывод о неисполнении должностным лицом органа государственной власти адвокатского запроса от 07.02.2012. Кроме того, согласно отметке на конверте ответ заявителю направлен только 07.04.2012, то есть за пределами установленного законом срока.

Сведения о направлении ответов на адвокатские запросы от 07.02.2012, 17.02.2012 органом, чьи действия обжалуются, не предоставлены и материалы гражданского дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие начальника отдела – старшего судебного пристав ОСП по Советскому району ВГО противоречит требованиям закона, нарушает права и законные интересы должника по исполнительному производству - Зайцева И.И.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Зайцева И. И. об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа, выразившееся в не предоставлении ответа на адвокатский запрос от 07.02.2012 и 17.02.2012.

Признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа, в предоставлении представителю заявителя копий документов, хранящихся в материалах исполнительного производства.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа предоставить мотивированные ответы по существу поставленных вопросов в адвокатских запросах от 07.02.2012 и 17.02.2012.

Обязать Отдел судебных приставов по Советскому району Владивостокского городского округа предоставить копии документов, хранящихся в исполнительном производстве, заявителю, либо его представителю.

В остальной части заявление Зайцева И. И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2012.

Судья С.А. Юлбарисова