Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1911/2017 (2-17332/2016;) ~ М-10985/2016 от 17.07.2016

<данные изъяты>

Дело № 2-1911/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года                                                                                        г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Михайловой О.В.,

при секретаре Бабаевой А.Т.,

а также с участием представителя ответчика ОПФР по Красноярскому краю Свистуновой О.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица на стороне ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю Шмидт В.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцова ФИО8 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании пенсионных выплат за период, предшествующий обращению с заявлением о назначении пенсии,

установил:

Истец Воронцов А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании пенсионных выплат за период с 06.11.2014 года по 01.06.2015 года в размере 58877 рублей, мотивировав свои требования тем, что с 03.12.2013 года находится в местах лишения свободы, 06.11.2014 года, в период нахождения в СМИЗО-1 г. Красноярска, ему была установлена инвалидность 2 группы. Администрация СИЗО-1 г. Красноярска не направила своевременно документы в Пенисонный фонд для назначения ему пенсии. После осуждения 10.02.2015 года этапирован для отбывания наказания в ИК_7 и с 01.06.2015 года. то есть спустя 7 месяцев ему начали выплачивать пенсию. Просит взыскать в его пользу задолженность по пенсионным выплатам с даты установления инвалидности с 06.11.2014 года по дату фактического назначения пенсии по 01.06.2015 года.

Истец Воронцов А.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы.

Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю Свистунова О.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку из требования истца усматривается спор о назначении пенсии и силу законодательства РФ полномочия по установлению и выплате пенсии возложены на территориальный орган ПФР.

Представителя третьего лица на стороне ответчика ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по Красноярскому краю Шмидт В.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом не представлены бесспорные доказательства виновности действий должностных лиц государственных органов.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ФСИН России и ГУФСИН по Красноярскому краю Новикова А.М., извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании просил оставить исковое заявление без удовлетворения.

Представитель третьего лица Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 28 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. N 294 (утратил силу согласно приказу Минтруда России N 25н, Минздрава России N 22н от 23.01.2013 г. с 18.05.2013 г., далее - Порядок), приостановление, продление и возобновление ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для трудовой пенсии в соответствии с федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и с учетом Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16.02.2004 г. N 15п/18.

Поскольку указанный Порядок утратил силу с 18.05.2013 г., новый порядок в настоящий момент не утвержден, суд считает возможным применение аналогии закона (как и было предусмотрено Порядком от 30.11.2004 г. N 294) при приостановлении, продлении и возобновлении ежемесячной денежной выплаты, то есть порядка, определенного для трудовой пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и с учетом Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16.02.2004 г. N 15 п./18.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ выплата трудовой пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства или месту пребывания пенсионера.

Согласно п. 18 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16.02.2004 г. N 15 п./18 (далее - Правила), при смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается к новому месту жительства; при поступлении пенсионного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера оформляет распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии.

В соответствии с п. 8 Правил при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит оценку представленных документов и проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, принимает меры в отношении виновных лиц по фактам перерасхода средств на выплату пенсии.

Как установлено судом:

Воронцов А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с настоящим исковым заявлением.

Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю Свистунова О.Ю. в указывает на то, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку из требования истца усматривается спор о назначении пенсии и силу законодательства РФ полномочия по установлению и выплате пенсии возложены на территориальный орган ПФР, пояснив, что Пенсионный фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим. При этом территориальные органы Пенсионного фонда также являются юридическими лицами и создаются по решению Правления Пенсионного фонда. Согласно Положению Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 10.03.2016 № 132п Отделение ПФР по Красноярскому краю только обеспечивает организацию своевременной выплаты и доставки трудовых пенсий, других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР. П. 1 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" действовавшего до 01.01.2015) назначение, перерасчет размеров и выплата пенсий, социальных доплат к пенсии, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Пунктом 9 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией. и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения » установлено, что осужденные обращаются за установлением пенсии в территориальный орган ПФР по месту нахождения ; исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание. В соответствии с пунктом 11 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой » выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения выплатного дела. Согласно п. 13 этого же Приказа выплатное дело, сформированное на осужденного пенсионера, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения. Таким образом, непосредственно вопросами назначения, перерасчета и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсии, соответственно и принятия заявлений о назначении, перерасчете пенсий, социальных доплат к пенсии отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР занимается территориальный орган ПФР (Постановление Правительства РФ от 04.03.2002 № 141), которым в данном случае является юридическое лицо - Управление ПФР в Емельяновском районе Красноярского края в соответствии с их Положением.

В исковом заявлении Воронцов А.А. изложил ходатайство в случае заявления им требований к ненадлежащему ответчику о замене ненадлежащего ответчика надлежащим в порядке ст. 41 ГПК РФ.

Согласно ст. 41 ГПК РФ суд во время разбирательства дела в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В силу ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 40 ГПК РФ право выбора ответчика принадлежит истцу.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 41 ГПК РФ во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", - если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст. 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года N 1626-О в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом.

В адрес истца направлены представленные ответчиком ОПФР по Красноярскому краю возражения, а также представленные третьими лицами возражения и предложено истцу при наличии у него ходатайств о замене ненадлежащего ответчика надлежащим указать суду надлежащего ответчика, на которого он просит произвести замену, а также разъяснено истцу, что в случае не указания истцом ответчика, на которого он просит произвести замену ОПФР по Красноярскому краю, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом. Получение истцом указанных документов подтверждается письменными расписками, имеющимися в материалах дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что все действия, связанные с выплачиваемой пенсией, и, соответственно, с ежемесячной денежной выплатой, производятся территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту выплаты пенсии и ЕДВ. Бюджетное финансирование всех выплат также производится по месту нахождения выплатного дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по исковым требованиям Воронцова А.А. о взыскании пенсионных выплат за период, предшествующий обращению с заявлением о назначении пенсии. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. При этом, суд полагает, что истец не лишен права предъявить иск о восстановлении нарушенного права к надлежащему ответчику в порядке самостоятельного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Воронцову ФИО9 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании пенсионных выплат за период, предшествующий обращению с заявлением о назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                 О.В. Михайлова