Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-63/2021 (12-725/2020;) от 02.12.2020

Дело № 12-63/21

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2021 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Махонина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абросимова Д. Ю. на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району № 6/414 от 18.11.2020 в отношении Абросимова Д. Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району № 6/414 от 18.11.2020 Абросимов Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Абросимов Д.Ю. подал жалобу на него, указав, что ему вменяется в вину, что на используемых им земельных участках, помимо торгового объекта, размещена парикмахерская, чем нарушена специализация нестационарного торгового объекта. Администрацией г. Владивостока ему выдано соглашение о включении хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов и соглашение о размещении нестационарного торгового объекта. Помимо схемы размещения нестационарных торговых объектов, между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ООО «ВладАвтоГрупп» заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми <номер> и <номер>, для целей размещения павильона для обслуживания автомобилей и пассажиров при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения. Размещение парикмахерской осуществлялось не на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, а на основании договоров аренды, которые позволяют размещать данный объект на арендуемых земельных участках. Просит отменить вынесенное в отношении него постановление.

В судебное заседание Абросимов Д.Ю., а также представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району не явились, об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

От представителя административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району Ивкиной О.В. поступили возражения на жалобу, в которых указано, что 26.10.2018 постановлением администрации г. Владивостока № 12901 в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа внесен пункт № 7754 о включении нестационарного торгового объекта – павильона по реализации продовольственных товаров, площадью 34 кв.м., принадлежащего ООО «ВладАвтоГрупп» по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 59/4, с установлением координат характерных точек границ земельного участка, занятого нестационарным торговым объектом. В ходе планового осмотра территории 12.10.2020 было установлено, что на земельном участке по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 59/4, размещен павильон, разделенный перегородкой на два помещения с двумя отдельными входами, в одном из которых оказываются парикмахерские услуги, что является нарушением условий размещения нестационарных торговых объектов, в другом помещении осуществляется торговая деятельность. Абросимов Д.Ю. ошибочно полагает, что ООО «ВладАвтоГрупп» может использовать часть объекта согласно схемы НТО, а часть – на основании договора аренды земельного участка. Земельные участки с кадастровыми <номер> и <номер> находятся в зоне улично-дорожной сети (Т4). Нестационарные торговые объекты, размещенные ООО «ВладАвтоГрупп» не относятся к объектам улично-дорожной сети, поскольку относятся для торговли продовольственными товарами и оказания парикмахерских услуг населению, в связи с чем их размещение в зоне улично-дорожной сети (Т4) по договору аренды земельного участка не допускается.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 7.23 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривает административную ответственность за размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной правовым актом органа местного самоуправления, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

    Как следует из постановления административной комиссии №6/414 от 18.11.2020, Абросимову Д.Ю. вменяется в вину, что он, 12.10.2020 в 11 часов 50 минут по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 59/4, являясь директором ООО «ВладАвтоГрупп», разместил нестационарный объект, включенный в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа, утвержденную постановлением администрации г. Владивостока от 29.03.2013 № 845 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Владивостокского городского округа» с нарушением условий размещения нестационарного торгового объекта, предусмотренных указанной схемой, а именно: в схему нестационарных торговых объектов включен павильон по реализации продовольственных товаров, фактически установлен павильон, разделенный перегородкой на два помещения, с двумя отдельными входами, в одном из которых оказываются парикмахерские услуги населению, чем нарушена специализация нестационарного торгового объекта.

Как установлено в ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В предыдущей редакции (от 08.10.2018) часть 1 ст. 7.23 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривала административную ответственность за размещение временных объектов, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения, гаражей, строительной и дорожной техники, складских помещений, стоянок автомобильного транспорта в неустановленных местах и (или) без соответствующих разрешений.

В соответствии с Законом Приморского края от 05.12.2018 № 410-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», часть 1 ст. 7.23 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» была изложена в новой редакции, которая действует в настоящее время и действовала на момент выявления вменяемого деяния (12.10.2020), согласно которой административная ответственность возникает в случае размещения нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной правовым актом органа местного самоуправления.

Поскольку на момент совершения вменяемого административного правонарушения ч.1 ст. 7.23 Закона Приморского края не предусматривала ответственность за размещение временных объектов, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения в неустановленных местах, ссылок на то, что нестационарный торговый объект, принадлежащий ООО «ВладАвтоГрупп» размещен с нарушением схемы размещения, в постановлении по делу об административном правонарушении не содержится, прихожу к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Абросимова Д.Ю.

Достаточными, достоверными и допустимыми доказательствами вина Абросимова Д.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», не подтверждена.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, жалоба Абросимова Д.Ю. подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подлежит отмене в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Абросимова Д.Ю. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району № 6/414 от 18.11.2020 в отношении Абросимова Д. Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Е.А. Махонина