Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-143/2017 от 10.10.2017

Дело № 5-143/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Сеймчан 23 октября 2017 года

Федеральный судья Среднеканского районного суда Магаданской области Куралевская А.Б., при секретаре Рыбаке Н.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица -

Волкова В.А., <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> главным специалистом отдела надзора и контроля в сфере образования министерства образования и молодежной политики Магаданской области Хайрзмановой Э.М. при проведении внеплановой документальной проверки, установлен факт не выполнения директором Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа п. Сеймчан (далее ДЮСШ п. Сеймчан) Волковым В.А. в срок до 21.09.2017 г. требований предписания министерства образования и молодежной политики Магаданской области № 17 от 06.04.2017 года, а именно: п. 1 (подпункты 1.1 – 1.7) – не представлен утвержденный учредителем и зарегистрированный в установленном порядке в налоговом органе новый или доработанный вариант Устава учреждения; подпункт 2.3 п. 2 – к отчету об исполнении предписания не приложена копия Правил внутреннего распорядка; подпункт 2.5 п. 2 - к отчету об исполнении предписания не приложена приведенная в соответствие с требованиями профессионального стандарта по должности «инструктор-методист» должностная инструкция инструктора-методиста; подпункт 2.6 п. 2 – не разработан и не утвержден порядок оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между обучающимися, их родителями (законными представителями) и ДЮСШ п. Сеймчан; п.3 – не переоформлена выданная ДЮСШ п. Сеймчан лицензия серии 49Л01 № 0000495 от 16.02.2016 г.; п. 9 – не разработана форма (образец) заявления о приеме детей на обучение в ДЮСШ п. Сеймчан; п. 11 – не реализованы меры по устранению нарушения требований законодательства РФ об информационной открытости образовательных организаций.

Таким образом, директором ДЮСШ п. Сеймчан Волковым В.А., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В суде директор ДЮСШ п. Сеймчан Волков В.А. с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что неисполнение предписания вызвано его длительным нахождением в отпуске, с рассрочкой исполнения предписания не обращался.

Представитель министерства образования и молодежной политики Магаданской области в суд не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомил. Об отложении слушания дела не просил, на своем участии при рассмотрении дела не настаивал.

Судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя министерства образования и молодежной политики Магаданской области, признав его явку необязательной, в соответствии с ч. 3 ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частями 1 и 6 ст. 93 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования, осуществляемые уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования (далее - органы по контролю и надзору в сфере образования).

В случае выявления нарушения требований законодательства об образовании соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования выдает органу или организации, допустившим такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать шесть месяцев.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ9965-16-355572, директором ДЮСШ п. Сеймчан является Волков В.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения правонарушения и вина директор ДЮСШ п. Сеймчан Волков В.А. в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> главным специалистом отдела надзора и контроля в сфере образования министерства образования и молодежной политики Магаданской области Хайрзмановой Э.М. при проведении внеплановой документальной проверки, установлен факт не выполнения директором ДЮСШ п. Сеймчан Волковым В.А. в срок до 21.09.2017 г. требований предписания министерства образования и молодежной политики Магаданской области № 17 от 06.04.2017 года, а именно: п. 1 (подпункты 1.1 – 1.7) – не представлен утвержденный учредителем и зарегистрированный в установленном порядке в налоговом органе новый или доработанный вариант Устава учреждения; подпункт 2.3 п. 2 – к отчету об исполнении предписания не приложена копия Правил внутреннего распорядка; подпункт 2.5 п. 2 - к отчету об исполнении предписания не приложена приведенная в соответствие с требованиями профессионального стандарта по должности «инструктор-методист» должностная инструкция инструктора-методиста; подпункт 2.6 п. 2 – не разработан и не утвержден порядок оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между обучающимися, их родителями (законными представителями) и ДЮСШ п. Сеймчан; п.3 – не переоформлена выданная ДЮСШ п. Сеймчан лицензия серии 49Л01 № 0000495 от 16.02.2016 г.; п. 9 – не разработана форма (образец) заявления о приеме детей на обучение в ДЮСШ п. Сеймчан; п. 11 – не реализованы меры по устранению нарушения требований законодательства РФ об информационной открытости образовательных организаций;

- Приказом министерства образования и молодежной политики Магаданской области о проведении внеплановой документальной проверки ДЮСШ п. Сеймчан № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, не выполнены п. 1 (подпункты 1.1 – 1.7); подпункт 2.3 п. 2; подпункт 2.5 п. 2; подпункт 2.6 п. 2; п.3; п. 9; п. 11 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом ДЮСШ п. Сеймчан.

Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования № от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривалось, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания директор ДЮСШ п. Сеймчан Волков В.А., не обращался.

На основании изложенного, судья считает, что предписание министерства образования и молодежной политики Магаданской области о проведении внеплановой документальной проверки ДЮСШ п. Сеймчан № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

Доводы директора ДЮСШ п. Сеймчан Волкова В.А. о том, что неисполнение предписания вызвано его длительным нахождением в отпуске, судьей не могут быть приняты во внимание, т.к. факт нахождения должностного лица в отпуске не освобождает его от исполнения возложенных обязанностей.

Нарушение сроков давности привлечения должностного лица - директора ДЮСШ п. Сеймчан Волкова В.А. к административной ответственности не выявлены.

Таким образом, действия должностного лица - директора ДЮСШ п. Сеймчан Волкова В.А., судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица - директора ДЮСШ п. Сеймчан Волкова В.А. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица - директора ДЮСШ п. Сеймчан Волкова В.А. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, характер совершенного бездействия, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать должностное лицо – директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Детско-юношеской спортивной школы п. Сеймчан Волкова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысяч) рублей.

Разъяснить Волкову В.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Реквизиты для перечисления штрафа: р/счет № 40101810300000010001 в Отделение Магадан, г. Магадан, БИК 044442001, ИНН 4909085721, КПП 490901001 УФК МФ РФ по Магаданской области (министерство образования и молодежной политики Магаданской области) ОКТМО 44701000. Назначение платежа: КБК 61321802040020000151.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Федеральный судья         подпись     А.Б. Куралевская