Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2101/2015 ~ М-566/2015 от 04.02.2015

Дело №2- 2101/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Пановой О.Г.

с участием истца Бабенко Л.А.

7 апреля 2015 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабенко Л.А. к Полынцевой В.С. о признании утратившей право пользования жилым помещением, к УФМС России по Волгоградской области о возложении обязанности снять с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ :

Бабенко Л.А. обратилась в суд с иском к Полынцевой В.С. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>, взыскании судебных расходов по оплате услуг по составлению иска в сумме <...> рублей, оплате государственной пошлины в сумме <...> рублей, к УФМС России по Волгоградской области о возложении обязанности снять Полынцеву В.С. с регистрационного учета <адрес>.

В обоснование иска указано, что истец является нанимателем вышеуказанного жилого помещения, в котором зарегистрированы : истец Бабенко Л.А., а также БВА, ПАА, ПСА, Полынцева В.С. Ответчик Полынцева В.С. фактически в данной квартире не проживает, бремя ее содержания не несет.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. Полынцева В.С. была признана неприобретшей право на спорную жилую площадь, однако на тот момент ответчик являлась несовершеннолетней и ее отец ПСА вновь поставил ответчика на регистрационный учет по спорному адресу. В настоящее время ответчик достигла совершеннолетия, в квартиру не вселялась, а проживала и проживает с родителями.

Права истца нарушаются тем, что Полынцева В.С., будучи зарегистрированной в спорном жилом помещении, фактически не проживает в данной квартире, не несет бремя расходов по ее содержанию, не является членом семьи истца. Добровольно сниматься с регистрационного учета ответчик не желает.

В судебном заседании истец Бабенко Л.А. доводы искового заявления поддержала, настаивала на удовлетворении иска. Суду пояснила, что в спорной квартире фактически проживает она, ее сын БВА и брат ПАА Ее брат ПСА, являющийся отцом ответчика, а также сама ответчик в квартире не живут. Отрицала наличие между ней и ответчиком Полынцевой В.С. конфликтных отношений, чинение препятствий в ее проживании. Не отрицала наличие конфликтных отношений с Полынцевым В.С.

Третьи лица, на стороне истца, Бабенко В.А., ПАА в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в своих письменных заявлениях, поддерживая заявленные истцом требования, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Полынцева В.С., третье лицо на стороне данного ответчика ПСА в судебное заседание не явились, извещены судом по всем известным адресам, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Судом, исходя из заявленных истцом требований в качестве соответчика привлечено УФМС России по Волгоградской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.ст.27, 40 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой <...> квартиру, расположенную по <адрес> жилой площадью <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м., предоставленное на основании ордера №... что подтверждается копией лицевого счета и копией технического паспорта на спорное жилое помещение, обозренными из материалов гражданского дела №... по иску ПСА к Бабенко Л.А., БВА, ПАА об определении порядка и размера оплаты коммунальных услуг.

Согласно справке МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» городского округа - город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... по вышеуказанному адресу по настоящее время зарегистрированы: истец с "."..г. года, третьи лица ПАА - с "."..г. БВА - с "."..г., ПСА – с "."..г. ответчик Полынцева В.С., <...> – с "."..г. (л.д. 12).

По данным копии лицевого счета квартиросъемщика №... (л.д. 9), в спорном жилом помещении определен порядок оплаты.

Материалами гражданского дела №... подтверждается, что вступившим в законную силу заочным решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. удовлетворены исковые требования ПСА, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Полынцевой В.С. к Бабенко Л.А., БВА, ПАА об определении порядка и размера оплаты коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес>. На ПСА возложена обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере <...> доли от производимых начислений за ПСА и Полынцеву В.С.; Бабенко Л.А. к оплате определено <...> доли платежей. На ООО «Жилищная управляющая компания-№...» возложена обязанность выдавать ПСА и Бабенко Л.А. отдельные адресно-именные платежные документы.

Из материалов вышеуказанного гражданского дела также усматривается, что ответчик Полынцева В.С., <...>, имела <...>, что подтверждается копиями свидетельства о рождении и справки №...

Как пояснила в судебном заседании истец, ответчик действительно страдает <...> заболеванием.

Кроме того, из копии решения по делу №... Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г., вступившего в законную силу "."..г., следует, что предметом рассмотрения являлись исковые требования ПСА, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Полынцевой В.С., к ПВД, ПАА о вселении, встречные исковые требования ПВД к ПСА, действующего в интересах несовершеннолетней Полынцевой В.С., о признании не приобретшим право на жилую площадь, снятии с регистрационного учета.

Указанным решением, исковые требования ПСА удовлетворены частично, он вселен в жилое помещение по <адрес>, во вселении несовершеннолетней дочери Полынцевой В.С. отказано. Встречные исковые требования удовлетворены, несовершеннолетняя Полынцевой В.С. признана не приобретшей право на жилую площадь по <адрес>, на отдел УФМС РФ по Волгоградской области в г. Волжском возложена обязанность снять ее с регистрационного учета (л.д. 10-11).

Из копии решения также усматривается, что поводом обращения ПСА в суд с иском о вселении его и несовершеннолетней на тот момент дочери Полынцевой В.С. явились препятствия со стороны ответчиков во вселении и проживании. Полынцева В.С. была зарегистрирована в спорном жилом помещении с "."..г.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, к жилищным правоотношениям, возникшим после введения в действие ЖК РФ, могут применяться нормы ЖК РФ.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный Кодекс РСФСР, а с 01 марта 2005 года (на день рассмотрения дела)- Жилищный Кодекс РФ.

В силу статьи 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан. Аналогичные положения содержатся и в статье 17 ЖК РФ.

Конституция Российской Федерации (ст. 2) провозглашает высшей ценностью человека его права и свободы, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Действующая редакция ст.53 ЖК РСФСР на момент вселения сторон в спорное жилое помещение предусматривала, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 N 8-П признано, что временное отсутствие граждан само по себе не является основанием для лишения их права пользоваться жилыми помещениями. С учетом этого новый Жилищный кодекс РФ не содержит ограничений в отношении возможных сроков отсутствия граждан: временно отсутствовать можно неограниченное количество месяцев и даже лет.

Из смысла положений ст. 83 ЖК РФ следует, что бывший член семьи нанимателя может быть признан утратившим право пользования жилым помещением в том случае, если он выехал на постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

В соответствии со ст. 47, 51, 109, 127 ЖК РСФСР основаниями для вселения граждан в жилое помещение являются ордер, решение соответствующих органов, договор найма жилого помещения, а также прав собственности на данное помещение.

В ст. 11 ч.3 п.1 ЖК РФ предусмотрен один из способов защиты жилищных прав, устанавливающий возможность признания жилищного права.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»: Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорное жилое помещение представляет собой <...> квартиру, расположенную по <адрес> жилой площадью <...> кв.м., общей площадью <...> кв.м., предоставленное на основании ордера №... что подтверждается копией лицевого счета и копией технического паспорта на спорное жилое помещение, обозренными из материалов гражданского дела №... по иску ПСА к Бабенко Л.А., БВА, ПАА об определении порядка и размера оплаты коммунальных услуг.

Ответчик Полынцева В.С. по спорному адресу была зарегистрирована с "."..г., поскольку по тому же адресу был зарегистрирован ее отец ПСА, впоследующем ответчик была снята с регистрационного учета на основании решения суда от "."..г. которым ответчик - на тот момент несовершеннолетняя Полынцева В.С. была признана не приобретшей права на спорную жилую площадь, тем же решением во вселении несовершеннолетней на тот момент Полынцевой В.С. в квартиру было отказано.

Затем ответчик Полынцева В.С. вновь была поставлена на регистрационный учет по спорному адресу с "."..г., где состоит на регистрационном учете и до настоящего времени.

"."..г. ответчик Полынцева В.С. достигла совершеннолетия.

Вступившим в законную силу решением суда от "."..г. удовлетворены исковые требования ПСА, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Полынцевой В.С. к Бабенко Л.А., БВА, ПАА об определении порядка и размера оплаты коммунальных услуг в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес>. На ПСА возложена обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере <...> доли от производимых начислений за ПСА и Полынцеву В.С.; Бабенко Л.А. к оплате определено <...> доли платежей. На ООО «Жилищная управляющая компания№...» возложена обязанность выдавать ПСА и Бабенко Л.А. отдельные адресно-именные платежные документы.

Предъявляя требования о признании ответчика Полынцевой В.С. утратившей право на жилое помещение, истец настаивала на нарушении прав тем, что ранее решением суда ответчик была признана не приобретшей права пользования спорным жилым помещением, самим фактом наличия регистрации ответчика по спорному адресу, что влияет на начисление расходов по содержанию квартиры, отсутствие участия Полынцевой В.С. в оплате жилого помещения, она не является членом семьи истца, в то же время, ответчик в спорной квартире никогда не проживала. С иными обстоятельствами обоснованность своих требований истец не связывала.

Между тем, сам по себе факт регистрации ответчика по месту жительства не является препятствием в осуществлении истцом полномочий нанимателя жилого помещения и не создает каких-либо ограничений в пользовании жилым помещением. Действующее законодательство не содержит запретов на определение судьбы объекта недвижимости при наличии регистрации кого-либо из лиц по его адресу.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии достоверных данных свидетельствующих о добровольном отказе ответчика от прав на спорное жилое помещение. В спорном жилом помещении определен порядок оплаты, которым на истца возложена обязанность по оплате доли услуг в размере <...> от общего размера начисленных услуг. За ответчика Полынцеву В.С. оплата возложена на ее отца ПСА в размере <...> доли. Иной порядок оплаты за жилое помещение на момент рассмотрения дела не установлен. Поэтому доводы истца о нарушении ее прав отсутствием участия ответчика Полынцевой В.С. в несении бремени содержания жилого помещения не состоятельны.

При отсутствии доказательств иного, действия участников правоотношений признаются добросовестными. Суд принимает во внимание, что совершеннолетия Полынцева В.С. достигла "."..г., с настоящим иском истец обратилась в суд "."..г.. Из установленных по делу обстоятельств следует, что между отцом ответчика – ПСА и истцом существуют конфликтные отношения по поводу реализации прав на спорное жилое помещение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы истца при указанных ею обстоятельствах не нарушены, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований о признании Полынцеву В.С. утратившей право пользования жилым помещением по <адрес> не имеется.

Поскольку в удовлетворении основного требования истца судом отказано, не подлежат удовлетворению и ее требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг за составление иска в сумме <...> рублей, по уплате государственной пошлины.

Что касается исковых требований о возложении на УФМС по Волгоградской области отдел в г. Волжском обязанности снять ответчика с регистрационного учета, то в соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по мету пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 с последующими изменениями, которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», жилищным, гражданским и другим законодательством РФ регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством, обществом.

Согласно пункту 13 раздела II Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 года № 208, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, само по себе заявленное истцом требование о снятии ответчика с регистрационного учета является не обоснованным, УФМС по Волгоградской области прав и законных интересов истца не нарушало, что исключает возможность возложения на него какой-либо обязанности на основании решения суда. А при наличии решения суда, УФМС России по Волгоградской области вправе самостоятельно в рамках предоставленных ему законом полномочий совершить действия по снятию лица с регистрационного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Бабенко Л.А. в иске к Полынцевой В.С. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, взыскании судебных расходов по оплате услуг по составлению иска в сумме <...> рублей, оплате государственной пошлины в сумме <...> рублей, к УФМС России по Волгоградской области о возложении обязанности снять Полынцевой В.С. с регистрационного учета по <адрес>– отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья : <...>

<...>

<...>

<...>

<...>