Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1931/2020 ~ М-836/2020 от 14.02.2020

Дело № 2-1931/2020(13) 66RS0004-01-2020-000990-84

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием представителя истца Бабиновой Е.Ю., действующей на основании доверенности от 12.03.2020 г., представителя ответчика Гибовой Т.В., действующей на основании доверенности от 13.03.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лозовой Валентины Федоровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности по перерасчету пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лозовая В.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга <адрес> (далее по тексту –УПФР в <адрес> г. Екатеринбурга, ответчик) о признании права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности по перерасчету пенсии.

В обоснование исковых требований пояснила, что обратилась к ответчику с вопросом об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчету пенсии, на что ей было отказано в связи с отсутствием статуса «сельской местности» поселка сельского типа Совхозный. Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку с <//> до выхода на пенсию <//> работала в совхозе «Свердловский совхоз <адрес>» (преобразован в КСП «Свердловское», затем в СПК «Свердловский») на различных должностях. Полагает, что в связи с тем, что <адрес> относится к сельской местности, ей полагается повышенная фиксированная выплата к установленной страховой пенсии по старости.

Истец в судебном заседании от <//> заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что с рождения проживала в поселке Совхозный. После того, как ей был показан легкий труд, была переведена из работы в теплицах на работу в столовой совхоза, работа была связана с выездами в поле для организации питания работающих там сотрудников. Обращение к ответчику было устным в январе 2019 г., его отказ был также устным.

Представитель ответчика Бабинова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала, дополнительно пояснила, что в соответствии с разделами 1,2,3 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, указаны рабочие всех наименований. Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов профессия повар отнесена к разделу профессии рабочих. В связи с этим, необходимый для установления повышенной фиксированной выплаты 30-летний стаж работы в сельской местности у истца имеется.

Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором пояснил, что к работе, за которую устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <//> № 400-ФЗ относится работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организация), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до <//> независимо от наименования профессий, специальности и занимаемой должности. Работа после указанной даты должна осуществляться на должностях (профессиям, специальностям), указанным в списке. До <//> стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 05 лет 09 мес. 22 дн, поскольку с <//> по <//> она работала на Свердловском комвольном комбинате. После <//>, а именно с <//> истец была переведена рабочей в столовую СПК «Свердловский», затем с <//> поваром 4 разряда. Данные должности списком не предусмотрены, в связи с чем, не могут быть учтены при подсчете необходимого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, независимо от того, относится <адрес> к сельской местности либо нет.

В судебном заседании представитель ответчика Гибова Т.В., действующая на основании доверенности, доводы отзыва поддержала, дополнительно пояснила, что со статусом поселка Совхозный возникают вопросы, есть депутатский запрос, согласно которому статус поселка сохранен, однако ответчик руководствуется ОКАТО, согласно которому поселок отнесен к г. Екатеринбургу, передан в ведение <адрес>.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <//> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <//> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> N 1440 утверждены Списки работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до <//>, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно разделу 4 Списка к работе, за которую устанавливается повышение размера фиксированной выплаты по старости относится работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организация), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до <//> независимо от наименования профессий, специальности и занимаемой должности.

После <//> в разделе 1 «Растениеводство» (в редакции на период спорных правоотношений) предусмотрены «рабочие всех наименований».

В судебном заседании установлено, что Лозовая В.Ф. является получателем страховой пенсии по старости с <//>.

Согласно записям в трудовой книжке в период с <//> по <//>, с <//> по <//> работала на различных должностях в СПК «Свердловский», в том числе <//> была переведена на должность рабочей столовой о/грунта, <//> поваром 4 разряда.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от <//> № профессия повар относится к разделу «профессии рабочих».

Таким образом, весь период работы истца в СПК «Свердловский», который составляет более 30 лет, подлежит включению в стаж ее работы в сельском хозяйстве.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что при устном обращении истца к ответчику с просьбой об установлении повышенной фиксированной выплаты и перерасчете пенсии отказ ответчика был также обусловлен тем, что <адрес> не относится к сельской местности.

Из п. 1 Правил следует, что право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности.

Доводы ответчика основаны на том, что сведения о поселке Совхозный включены в раздел 1 «Объекты административно-территориального деления, кроме сельских населенных пунктов» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) в составе г. Екатеринбурга, а также в составе сельсоветов, подчиненных <адрес> г. Екатеринбурга, затем на основании постановления Главы города Екатеринбурга от <//> №-в переподчиненных администрации <адрес>.

В то же время, согласно п. 88 Приложения № <адрес> от <//> N 95-ОЗ "О границах муниципальных образований, расположенных на территории <адрес>" в состав территории муниципального образования «город Екатеринбург» входят населенные пункты: город Екатеринбург, <адрес>ёный Бор, <адрес>.

Таким образом, населенный пункт Совхозный поименован именно как поселок, входящий в территорию муниципального образования «город Екатеринбург».

Закон о преобразовании всех указанных выше населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования «город Екатеринбург», путем присоединения к городу Екатеринбургу до настоящего времени не принят.

Кроме того, из толкования постановления <адрес> от <//> №-П «О перечне населенных пунктов <адрес>, не отнесенных к сельской местности», следует, что отсутствие в перечне поселка Совхозный свидетельствует об его отнесении к сельской местности.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования истца в части признания права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требования о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии, суд полагает, что они подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании ст. 5 Федерального закона от <//> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, осуществляемый с <//> без подачи пенсионером заявления, возможен только при наличии в выплатном деле необходимой информации.

Как было указано выше, к выводу о признании за истцом права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости суд пришел при рассмотрении заявленного спора.

Нормами ст. 5 закона также предусмотрено, что пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета.

При этом, при обращении за перерасчетом после <//>, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от <//> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <//> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, заявленные истцом требования о перерасчете пенсии подлежат оставлению судом без рассмотрения на основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ в связи с несоблюдением истцом установленного Федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░