Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-558/2020 ~ М-384/2020 от 29.04.2020

№ 2-558/2020

УИД 56RS0032-01-2020-000651-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года                         г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А.,

при секретаре Банниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кряжевой Татьяны Владимировны к администрации МО Соль-Илецкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л

Кряжева Т.В. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать администрацию МО Соль-Илецкого городского округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Соль-Илецком городском округе, для постоянного проживания, не обремененное правами третьих лиц.

В обоснование требований ссылалась на то, что имеет статус лица из числа детей – сирот, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. Однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Определением суда от 01.06.2020 года (в протокольной форме, л.д. 32) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

Истец – Кряжева Т.В. в судебное заседание не явилась. Согласно заявлению, просила разрешить дело в ее отсутствие, иск поддерживает.

Представитель ответчика – администрации МО Соль-Илецкого городского округа в судебное заседание не явился. В своем заявлении просил разрешить дело в его отсутствие. Возражал по заявленным требованиям, поскольку права истца не нарушены, жилое помещение ей будет предоставлено в порядке очередности, в противном случае, нарушаются права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое право на жилье ранее. При этом, истцом не предоставлены документы об образовании, которые подтверждали ли бы тот факт, что она окончила обучение.

Представители третьих лиц – Правительства Оренбургской области, Минсоцразвития Оренбургской области в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

Представитель Правительства Оренбургской области предоставил возражения, согласно которым, исковые требования не признает, поскольку Кряжева Т.В. состоит в Списке, подлежащих обеспечению жилым помещением, и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. В случае предоставления жилья истцу по решению суда будут нарушены права других детей - сирот, которые имеют более раннюю дату постановки на учет. Просил учесть, что жилые помещения предоставляются за счет субвенций из областного бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год, их увеличение осуществляется только с начала очередного финансового года. Исполнение решения возможно в течение двух лет.

На основании частей 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным разрешить дело в отсутствие сторон, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены ст. 99 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1).

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Судом установлено, что Кряжева Татьяна Владимировна родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Матерью является ФИО5, в графе «отец» в свидетельстве о рождении прочерк (л.д. 14).

Решением Соль-Илецкого районного суда от 15.08.2007 года ФИО5 лишена родительских прав в отношении Кряжевой Т.В. (л.д. 12-13).

Распоряжением администрации с/п Линевский сельсовет Соль-Илецкого района Оренбургской области № от 06.08.2008 года Кряжева Т.В. поставлена на регистрационный учет для внеочередного получения жилья (л.д. 10).

Из сообщения администрации МО Соль-Илецкого ГО Оренбургской области следует, что ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, протоколом заседания комиссии министерства образования Оренбургской области от 17.09.2013 № (л.д. 15).

16.08.2017 года истец была зачислена в ГБПОУ «Педагогический колледж им. Н.К. Калугина» г. Оренбурга. В настоящее время находится в академическом отпуске, в связи с уходом за вторым ребенком до полутора лет, - до 29.09.2020 года (л.д. 31).

За Кряжевой Т.В. жилые помещения на праве собственности не зарегистрированы (л.д. 11).

Таким образом, истец, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, закрепленного жилого помещения не имеет, состоит в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жильем не обеспечен, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом, указанным категориям лиц жилые помещения предоставляются немедленно по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года).

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абз. 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случая.

Судом установлено, что с заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании обучения Кряжева Т.В. не обращалась, соответственно, жилое помещение специализированного жилищного фонда ей должно быть предоставлено немедленно по достижении 18 лет и это не связывается с окончанием обучения в образовательном учреждении.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

С доводами ответчика и третьего лица в той части, что права Кряжевой Т.В. не нарушены, поскольку она включена в Список, суд не может согласиться, поскольку истец достиг возраста 18 лет, после чего у нее в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ей не было предоставлено.

Заявление третьего лица – представителя Правительства Оренбургской области об указании срока исполнения решения суда – два года удовлетворению не подлежит, поскольку требование в порядке ст. 434 ГПК РФ может быть заявлено в ходе исполнения вступившего в законную силу решения суда, при этом, третье лицо не относится к лицам, имеющим право его заявить.

Суд не указывает в решении о необходимости предоставления жилого помещения истцу, отвечающее установленным санитарным и техническим требования, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, поскольку это вытекает из требования закона.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Кряжевой Татьяны Владимировны удовлетворить.

Обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ предоставить Кряжевой Татьяне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах Соль-Илецкого городского округа, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Журавская С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года