Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-561/2014 от 14.10.2014

Дело ...

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Волгоград             ...

Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Петрова К.А. (400066, ...) рассмотрев жалобу генерального директора ... Пономарева Д.Л. на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ... ... от ... по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ... Пономарева Д,Л., предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

По постановлению заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ... ... от ... ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ... Пономарев Д.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу жалобу на указанное постановление, отменить постановление, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель – генеральный директор ... Пономарев Д.Л. и его представитель ..., действующий на основании ордера ... от ..., в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил суд их удовлетворить.

Государственный инспектор ... в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. Ходатайств об отложении дела не представил.

Выслушав объяснения Пономарева Д.Л. и его представителя ..., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из постановления заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ... ... от ... и установлено судом, ... в ...., при рассмотрении акта ... от ..., составленного при проведении проверки на объекте защиты ..., расположенного по адресу: ... отражающего факты нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные при непосредственном обнаружении установлено, что ... допустило нарушения ст.37,38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ... от ... года, а также требований и норм пожарной безопасности в РФ, в условиях особого противопожарного режима (постановление Губернатора Волгоградской области от 09.06.2014 г. №499), а именно:

- имеющаяся на объекте инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом ХVIII правил противопожарного режима (ППР в РФ) (п.2 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»);

- допущено хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке (картонная тара с продукцией) в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления в торговом магазине (подвальный этаж) (п.117 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390),

за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В отношении юридического лица – ... составлен протокол об административном правонарушении ... от ... по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, ст. 11.16 КоАП РФ и ч. ч. 3 - 8 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ).

Такие требования установлены, в частности, Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Пунктом 63 указанных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях ... состава вмененного административного правонарушения, полагаю возможным признать его малозначительным правонарушением.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Как следует из представленных материалов генеральным директором ... Пономаревым Д.Л., учреждением приняты активные действия, направленные на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности, правонарушение не привело к наступлению тяжких последствий, представляющих существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

С учетом изложенного, нахожу постановление по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежащим отмене с прекращением производства по делу за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением ... устного замечания.

На основании ст. 2.9, ст.30.7 ч.1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ... ... от ... о привлечении ... к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.4 КоАП РФ - отменить, производство по делу в отношении ... - прекратить.

Освободить ... от административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ об административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, которое объявить незамедлительно после оглашения решения по делу.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Судья:               Петрова К.А.