Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-394/2018 (2-3105/2017;) ~ М-3531/2017 от 08.12.2017

Дело № 2-394/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<дата> г. Владивосток

    Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи                                     Чернянской Е.И.,

при участии прокурора                         Арлашиной В.И.,

представителя ответчика Лукьяновой О.В. Постниковй Н.И.,

при секретаре                                 Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к Лукьяновой Ольге Васильевне о признании отсутствующим право собственности на хозяйственную постройку,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,,

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности прокурора г. Владивостока обратился в суд с названным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что проведенной прокуратурой г. Владивостока проверкой установлено, что <дата> между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры и Лукьяновой О.В. заключен договор <номер> аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 729 кв.м., из земель поселений, находящегося по адресу: <адрес> для использования в целях, не связанных со строительством: для обслуживания индивидуального жилого дома сроком до <дата>. <дата> земельный участок передан арендатору.

<дата> на основании заявления Лукьяновой О.В. от <дата> и представленной декларации об объекте недвижимости на хозяйственную постройку, предназначенную для обслуживания индивидуального жилого дома общей площадью 12 кв.м. (год ввода в эксплуатацию или год завершения строительства 1995), расположенную на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 729 кв.м., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлена государственная регистрация права собственности Лукьяновой О.В. на указанную хозяйственную постройку.

Исходя из положений договора аренды земельного участка, Лукьяновой О.В. не предоставлялось право осуществлять строительство капитального объекта на земельном участке, предназначенного для обслуживания индивидуального жилого дома.

В связи с чем, созданная Лукьяновой О.В. хозяйственная постройка не может быть в соответствии со ст. 130 ГК РФ отнесена к объектам, право собственности на которые подлежит государственной регистрации. Следовательно, фактически государственной регистрацией права собственности указанному объекту был неправомерно придан законный статус недвижимости. Такие обстоятельства означают незаконные обременения земельного участка, на котором находится хозяйственная постройка, неправомерно ограничивая правомочия субъекта Приморского края Российской Федерации по его использованию и распоряжению. В обоснование иска ссылается на ст. 42 ЗК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При проведении правовой экспертизы документов, учитывая условия договора аренды земельного участка, государственный регистратор, проведя правовую экспертизу, представленных на регистрацию документов, должен был прийти к выводу, что объект не подлежит государственной регистрации либо по причине его возведения самовольно в отсутствие правоустанавливающих документов на не предназначенном для строительства земельном участке, либо по причине того, что заявленный на регистрацию объект не является объектом недвижимого имущества и соответственно не подлежит государственной регистрации.

Проведенной прокуратурой г. Владивостока проверкой, установлено, что <дата> в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратилась Лукьянова О.В. о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> без проведения торгов. При этом, согласно акту проверки от <дата>, проведенной совместно со специалистами управлений градостроительства и архитектуры, жилищного фонда администрации г. Владивостока, инженера - геодезиста МКУ «Комплексное развитие земель в г. Владивостоке установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположено два объекта некапитального строительства, а именно: деревянные сарай и туалет. Указанные объекты к инженерной инфраструктуре, объектам сетевого хозяйства и водоотведения не подключены, признаков ранее имеющегося подключения не установлено.

Поскольку спорный объект, права на которое зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права неопределенного круга лиц на использование земельного участка в соответствии с его назначением и видом разрешенного использования. Нарушенное право восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика - Лукьяновой О.В. на объект. Учитывая, что регистрация права собственности на указанный объект нарушает права неопределенного круга лиц, то применительно к ст. 304 ГК РФ право собственности на него является отсутствующим.

Исполняющий обязанности прокурора г. Владивостока просит суд признать отсутствующим право собственности Лукьяновой О.В. на хозяйственную постройку, предназначенную для обслуживания индивидуального жилого дома общей площадью 12 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в границах участка с кадастровым номером <номер> площадью 729 кв.м.

В судебном заседании истец прокурор г. Владивостока Арлашина В.И. настаивала на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Лукьяновой О.В. по доверенности Постниковй Н.И. в судебном заседании не признала исковые требования, пояснила, что жилой дом и земельный участок под домом по адресу: <адрес>, находятся в собственности у истца. Спорная хозяйственная постройка существовала на участке с кадастровым номером <номер> ранее, до предоставления участка в аренду, что видно из технического паспорта и топографической съемки. Эта постройка не является объектом капитального строительства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, причины неявки не известны, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Лукьяновой О.В. на праве собственности принадлежат индивидуальный жилой дом и земельный участок под данным жилым домом, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 79).

<дата> между Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и Лукьяновой О.В. заключен договор № <номер> аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 729 кв.м., из земель поселений, находящегося по адресу: Приморский <адрес>, для использования в целях обслуживания индивидуального жилого дома (л.д. 48-51).

Согласно п. 1.3 договора аренды, срок аренды участка устанавливается с <дата> по <дата>.

По акту приема - передачи от <дата> земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 729 кв.м, передан Лукьяновой О.В. (л.д. 56).

Согласно карте градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) (л.д. 118).

<дата> в ЕГРН за № <номер> зарегистрировано право собственности Лукьяновой О.В. на нежилое здание - хозяйственная постройка для обслуживания жилого дома, площадью 12 кв.м., расположенную по адресу: г.Владивосток, ул. Александровича, д. 15, находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> (л.д. 21-28). Право зарегистрировано на основании договора аренды № <номер> от <дата>, соглашения от <дата> о внесении изменений в договор аренды и декларации об объекте недвижимого имущества от <дата> (л.д. 45, 62, 66-67).

В ходе проведенной прокуратурой г. Владивостока проверки было установлено, что регистрация права собственности на хозяйственную постройку для обслуживания жилого дома, площадью 12 кв.м., находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес> произведена незаконно, поскольку участок предоставлен в целях, не связанных со строительством (л.д. 14-19).

Судом установлено, что на основании ст.34 ЗК РФ Лукьяновой О.В. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <адрес>, являющийся смежным с земельным участком, на котором находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности Лукьяновой О.В., то есть данный участок предоставлен Лукьяновой О.В. как дополнительный земельный участок для обслуживания жилого дома.

В судебном заседании также было установлено, что фактически данная постройка не возводилась Лукьяновой О.В. после предоставления земельного участка с кадастровым номером <адрес> в аренду, постройка существовала ранее, о чем сообщила представитель ответчика и что видно из технического паспорта и топографической съемки от <дата> (оборот л.д. 122, л.д. 123).

При этом, представитель ответчика пояснила, что постройка не является капитальной.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ (действовавшей на момент предоставления земельного участка) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в п. 1 ст. 7 ЗК РФ.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу п. 2.4.1 договора аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением, разрешенным использованием и требованиями утвержденной проектной документации.

Статьей 14.1 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы г. Владивостока от <дата> N 462, предусмотрено, что дополнительным земельным участком признается вновь формируемый земельный участок, имеющий смежную границу с земельным участком, на котором имеются здания, строения, сооружения, собственником которых является лицо, обратившееся за вновь формируемым земельным участком для целей дальнейшей эксплуатации указанных объектов недвижимого имущества либо их дальнейшей реконструкции. На дополнительном земельном участке запрещается строительство новых объектов недвижимого имущества.

Указанная статья введена Решением Думы г. Владивостока от <дата> N 217.

Согласно ст. 4 Закона Приморского края от <дата> N 638-КЗ "О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности" уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а также в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, а также при наличии на земельном участке обременений (ограничений), предусмотренных действующим законодательством и (или) не позволяющих его использовать в соответствии с целевым назначением и (или) видом разрешенного использования.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных правовых норм, дополнительный земельный участок должен использоваться только для эксплуатации объекта недвижимого имущества, при этом, на таком участке запрещено строительство новых объектов недвижимого имущества.

Одним из оснований приобретения права собственности на недвижимость является ее создание и осуществление государственной регистрации права собственности (ст.ст. 218,219 ГК РФ)

Согласно п.1 ст.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент регистрации права собственности Лукьяновой О.В.) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Так, до <дата> действовала ч.1 ст.25.3 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ, согласно которой основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из этого перечня следует, что критерием, исключающим отнесение того или иного объекта к объектам капитального строительства, является временный характер использования объекта.

Неотъемлемым признаком здания, сооружения в соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ как объекта недвижимого имущества является то, что перемещение таких объектов, включая здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, без соразмерного ущерба их назначению невозможно.

Зарегистрированная за Лукьяновой О.В. постройка, площадью 12 кв.м., не является объектом капитального строительства, так как не имеет прочной связи с землей, что ею не оспаривается.

Поскольку постройка не является объектом капитального строительства, следовательно, данное сооружение не могло быть зарегистрировано как объект недвижимости в ЕГРН.

Суд находит, истец проявил недобросовестность, обратившись в уполномоченный орган за регистрацией право собственности на строение не являющееся объектом капитального строительства.

Между тем, законодатель исходил из добросовестности сторон (ч.5 ст. 10 ГК РФ), предоставив уполномоченным органам регистрировать строения как объекты капитального строительства, не проверяя сам объект.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими (пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата>).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> именно невозможность отнести конкретный объект к категории недвижимого имущества следует рассматривать в качестве одного из обстоятельств, при которых иск о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению. Некапитальный характер спорного строения в силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> также может расцениваться в качестве основания для удовлетворения иска о признании права отсутствующим.

В силу ст. ст. 9 и 12 ГК РФ выбор способа защиты права принадлежит истцу. Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (ст. 45 Конституции РФ).

Регистрация права собственности Лукьяновой О.В. на хозяйственную постройку для обслуживания жилого дома, площадью 12 кв.м., нарушает публичные интересы, так как влечет за собой в силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ появление у нее исключительного права на приобретение под объектом недвижимости земельного участка.

Публичные интересы могут быть восстановлены избранным истцом способом защиты права - путем признания отсутствующим права собственности Лукьяновой О.В. на нежилое здание - хозяйственную постройку для обслуживания жилого дома, площадью 12 кв.м.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к Лукьяновой Ольге Васильевне о признании отсутствующим право собственности на хозяйственную постройку удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Лукьяновой Ольги Васильевны на хозяйственную постройку, предназначенную для обслуживания индивидуального жилого дома, общей площадью 12 кв.м., расположенную по адресу: г. Владивосток<адрес>, находящуюся в границах участка с кадастровым номером <номер>, площадью 729 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                             Е.И. Чернянская