Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2019 ~ М-86/2019 от 06.02.2019

Дело № 2-209/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басова В.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он является получателем страховой пенсии по старости. С 21.06.1967 по 26.01.1970 истец проходил военную службу по призыву в г. Выборге, в период прохождения службы был направлен в командировку с мая 1968 года по сентябрь 1968 год в войсковую часть 2173, дислоцировавшуюся в районах Крайнего Севера - в г. Мурманске. 22.01.2019 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии с учетом командировки в район Крайнего Севера. Решением ответчика от 24.01.2019 в перерасчете истцу отказано. Истец с данным отказом не согласен, просит обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии.

В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях в полном объеме, ссылаясь на то, что ответчиком неправомерно не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период его командировки в г. Мурманск с мая 1968 года по сентябрь 1968 года во время прохождения службы по призыву. Службу проходил в войсковой части № 2139 в г. Выборге, оттуда и был демобилизован. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Сизова И.С., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что ГУ УПФ РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) является правоприменительным органом и действует только в соответствии с законом, а действующее законодательство не предусматривает включение в стаж работы в особых климатических условиях службу в армии. В период прохождения военной службы истца действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР №590 от 03.08.1972. В соответствии с пп. «д» п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 пра­во на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие, проработав­шие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календар­ных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, при­равненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной служ­бы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 и от 26 сентября 1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Среди льгот, предусмотренных названными Указами, значится право на назначе­ние пенсии по старости со снижением возраста, т.е. период действительной военной службы, лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181. засчитывался в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии в связи с рабо­той в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Принимая во внимание указанные нормы, а также с учетом Постановления Плену­ма Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях, т.е. период действительной военной служ­бы может быть учтен в стаж только при досрочном назначении трудовой пенсии по ста­рости, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение. Также указала на то, что в отношении Басова В.А. отсутствуют сведения об увольнении с военной службы из районов Крайнего Севера или из приравненных к ним местностям, г. Выборг к таковым не относится.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено из предоставленных документов, что с <Дата обезличена> является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 14 Закона от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии с архивной справкой ФГКУ «Центрального пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 29.12.2018 № 21/59/Б-5412 Басов В.А. проходил службу в войсковой части 2139 г. Выборг. В период прохождения службы направлялся в командировки, в том числе в войсковую часть №2173, откуда по данным архивной справки вернулся 01.10.1968.

22.01.2019 Басов В.А. обратился в ГУ УПФ России по г. Сортавала с заявлением о повышении фиксированного размера страховой пенсии по инвалидности в соответствии ч. 8 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представил документы о прохождении срочной военной службы

Решением ответчика № 24831/19 от 24.01.2019 заявителю в перерасчете отказано в связи с тем, что ответчиком не включен в стаж работы в МКС период нахождения в командировке в г. Мурманске в период прохождения истцом военной службы по тем основаниям, что трудовая деятельность истцом в этот период не осуществлялась, а также по причине отсутствия сведений об увольнении истца из армии из районов Крайнего Севера.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 4 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 6 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работающих в РКС.

Частью 8 ст.18 указанного ФЗ определено, что … в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, … производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости при условии увольнения в запас из войсковой части, расположенной в районе крайнего Севера или местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, законодателем определено, что при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 4 и 5 данной статьи, применяется тот перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, который действовал на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 также было установлено, что при назначении гражданам пенсий применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12), с последующими изменениями и дополнениями.

Соответственно, если на дату обращения пенсионера за назначением пенсии местность, в которой он проходил военную службу, нормативными правовыми актами Российской Федерации либо бывшего Союза ССР включена в соответствующий раздел указанного Перечня, то в календарную выслугу в районах Крайнего Севера, либо местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается в календарном исчислении весь период его военной службы со дня прибытия в указанную местность по день убытия из этой местности включительно, независимо от времени прохождения военной службы в данной местности.

Как указывалось выше, в соответствии архивной справкой архивной справкой ФГКУ «Центрального пограничный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 29.12.2018 № 21/59/Б-5412 Басов В.А. проходил службу в войсковой части 2139 г. Выборг, из которой и был уволен в запас.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Мурманская области относится к районам Крайнего Севера (в ред. Постановления Совмина СССР от 23.06.1990 N 594), г. Выборг не относится к районам Крайнего Севера.

Таким образом, судом установлено, что у истца отсутствует смешанный стаж работы, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Время нахождения в период прохождения службы в командировке в войсковой части №2173 в г. Мурманске, не может быть включено в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как фактически службу истец проходил в г. Выборге, откуда и был уволен в запас.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Басова В.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение суда изготовлено 04.03.2019.