Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-346/2018 (2-3034/2017;) ~ М-2171/2017 от 15.08.2017

Дело № 2-346/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 апреля 2018 года             п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Витковской Н.А., с участием представителя истца Домниной Е.В., ответчика Олейник В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акимовой Ольги Ивановны к Администрации Емельяновского района, ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Олейник Вере Евграфовне, Акимову Александру Евграфовичу, СНТ «Светофор», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Акимова О.И. обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок площадью 905.0 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Мининский сельсовет, СНТ «Светофор», уч. № 138 «а» с координатами точек поворота границы: точка 1 Х 636289.31, Y 78982.16, точка 2 Х 636289.18, Y 78966.03, точка 3 Х 636290.15, Y 78965.86, точка 4 Х 636289.60, Y 78957.70, точка 6 Х 636301.10, Y 78952.14, точка 7 Х 636319.38, Y 78949.64, точка 8Х 636322.68, Y 78979.43, в соответствии с планом участка от 12 апреля 2017 года, признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на вышеназванный земельный участок, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внести соответствующие изменения в ГКН (л.д. 4-5, 60).

В обоснование иска указано, что Акимовой О.И. принадлежит земельный участок площадью 905.0 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Мининский сельсовет, СНТ «Светофор», уч. № 138 «а»; данный участок предоставлен ей был в 1991 году Управлением Красноярской железной дороги как сотруднику данной организации; участок используется Акимовой О.И. под садоводство, она оплачивает членские взносы, вносит платежи за воду, электроэнергию; согласно государственному акту А-I № 405610 от 25 января 1988 года за Управлением Красноярской железной дороги г. Красноярска РСФСР исполнительным комитетом Емельяновского районного Совета народных депутатов закреплено было в бессрочное и бесплатное пользование 12.80 гектаров земли согласно плану землепользования; земельный участок предоставлен был для коллективного садоводства; постановлением Главы администрации Емельяновского района Красноярского края № 633 от 05 октября 1992 года ранее предоставленные земельные участки для садоводства переданы были в собственность членам садоводческих товариществ на территории всего района; истец является членом СНТ «Светофор» и в настоящее время желает оформить право собственности на участок с этой целью она обратилась в администрацию Емельяновского района за разрешением оформить земельный участок в собственность, однако ей в этом было отказано; причиной отказа послужило то, что испрашиваемый истцом участок имеет наложение с земельным участком, являющимся полосой отвода для железнодорожного транспорта.

По мнению истца, она имеет право на получение вышеназванного земельного участка в собственность в силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены были Администрация Емельяновского района, ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога, Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Олейник В.Е., Акимов А.Е., СНТ «Светофор», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель истца Домнина Е.В. иск и изложенные в нем доводы поддержала.

Ответчик Олейник В.Е. против удовлетворения иска не возражала, пояснив, что она является смежным землепользователем истца, в ее владении находится № 138; право собственности на данный участок также как и у истца не оформлено, поэтому она тоже обратилась в суд с аналогичным иском.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении предъявленных требований отказать, ссылаясь на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты, что в силу п. 12 Приказа МПС РФ от 15.05.1999 N 26Ц "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог" свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно - разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче - смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения, что железнодорожная магистраль является объектом повышенной опасности, поскольку железнодорожным транспортом осуществляется перевозка нефтепродуктов, газа и прочих химических и взрывоопасных веществ; в этой связи размещение в полосе отвода железной дороги объектов недопустимо (л.д. 72-76).

Соответчики – Администрация Емельяновского района, ОАО «РЖД», третьи лица в судебное заседание не явились, хотя были извещены о нем надлежащим образом (л.д. 64-69); Управление Росреестра, Акимов А.Е., СНТ «Светофор» просили рассматривать дело без их участия (л.д. 40, 72-76, 123, 126); причина неявки остальных лиц неизвестна; об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем суд на основании ст. 234 ГПК РФ нашел возможным рассмотреть дело в заочном порядке в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца и ответчика Олейник В.Е., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Акимова О.И. является членом СНТ «Светофор» с 1991 года и в ее владении, пользовании находится земельный участок № 138 «а» площадью 905 кв.м. (л.д. 17, 18); данный участок согласно плану границ и каталогу координат, подготовленным кадастровым инженером ООО «Азимут» Валегжаниным А.П., находится в кадастровом квартале № 24:11:0410501 в следующих координатах: точка 1 Х 636289.31, Y 78982.16, точка 2 Х 636289.18, Y 78966.03, точка 3 Х 636290.15, Y 78965.86, точка 4 Х 636289.60, Y 78957.70, точка 5 Х 636299.03, Y 78952.41, точка 6 Х 636301.10, Y 78952.14, точка 7 Х 636319.38, Y 78949.64, точка 8Х 636322.68, Y 78979.43 (л.д. 20, 214).

Из объяснений представителя истца, из плана пересечения границ от 22 января 2018 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «Азимут» Валегжаниным А.П., следует, что испрашиваемый истцом участок частично расположен в полосе отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности; площадь наложения составляет 612 кв.м.; полоса отвода поставлена на кадастровый учет по материалам межевания с кадастровым номером 24:11:0340536:2 (л.д. 58).

Согласно выписки из ЕГРН от 28 марта 2018 года (л.д. 80-81) земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340536:2 входит в единое землепользование – земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:16 площадью 6570086 кв.м.; относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом размешенного использования: занятый полосой отвода железной дороги; находится в собственности Российской Федерации, с 25 июня 2004 года сдан в аренду ОАО «Российские железные дороги» на основании договора аренды от 02 октября 2003 года № 42 и дополнительных соглашений к нему от 26 мая 2011 года и 24 апреля 2012 года на срок до 25 июня 2052 года (л.д. 79-118).

Таким образом, установлено, что испрашиваемый истцом в собственность земельный участок находится в полосе отвода железных дорог и относится к землям железнодорожного транспорта.

В подтверждение законности владения земельным участком, истцом представлены справки, выданные председателем СНТ "Светофор»", согласно которым Акимова О.И. является членом СНТ «Светофор» и имеет в собственности земельный участок по ул. Железнодорожная, 138 «А»; данный участок находится в границах СНТ «Светофор» в кадастровом квартале 24:11:0410501.

Также истец ссылается на государственный акт на право пользования землей АI № 405610 от 25 января 1988 года, согласно которому Управлению Красноярской железной дороги в бессрочное и бесплатное пользование выделено 12.80 гектаров земли для коллективного садоводства (л.д. 10-13); на постановления администрации Емельяновского района № 633 от 5 октября 1992 года, № 197 от 13 марта 2007 года, согласно которым ранее предоставленные земельные участки для садоводства передавались в собственность членам садоводческих товариществ, при этом постановление № 633 дополнено было пунктом о том, что в собственность передавались земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения (л.д. 14, 15).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что СНТ «Светофор» создано и поставлено на учет в налоговом органе 06 августа 1997 года (л.д. 7-9); границы данного СНТ в установленном порядке не определены; испрашиваемый истцом земельный участок частично расположен в полосе отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности; площадь наложения составляет 612 кв.м.; полоса отвода поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером 24:11:0340536:2; данный участок входит в единое землепользование – земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:16 площадью 6570086 кв.м.; относится к категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и находится в собственности Российской Федерации, а с 25 июня 2004 года сдан в аренду ОАО «Российские железные дороги».

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки в том числе для установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Аналогичная норма права закреплена в п. 12 Приказа МПС РФ от 15.05.1999 N 26Ц "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог".

Пунктами 19, 21 этого же приказа установлено, что железные дороги предоставляют отдельным категориям работников в полосе отвода служебные земельные наделы для сельскохозяйственного использования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Временные пользователи осуществляют пользование земельными участками в соответствии с целями и условиями их предоставления, не допуская нанесения вреда объектам железнодорожного транспорта и безопасности железнодорожного движения с учетом правил, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и условиями договора.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки: предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу вышеприведенных норм права суд пришел к выводу, что поскольку испрашиваемый истцом земельный участок практически полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340536:2, собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340536:2 является Российская Федерация; разрешенное использование данного участка: занятый полосой отвода железной дороги; данный земельный участок передан в аренду ОАО "РЖД" сроком до 25 июня 2052 года; он отнесен к землям ограниченным в обороте и не может предоставляться в частную собственность в силу ст. 27 п. 2 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, сведения о границах полосы отвода железной дороги внесены в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Произведенная в государственном кадастре недвижимости запись о вхождении испрашиваемого истцами земельного участка в зону полосы отвода железных дорог, является государственным актом регистрации государственным органом существующего ограничения, никем не оспорена и юридически действительна, а потому является допустимым и достоверным доказательством нахождения спорного земельного участка в зоне полосы отвода, в связи с чем, данный земельный участок является ограниченным в обороте.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный земельный участок находится в полосе отвода железных дорог, следовательно, является ограниченным в обороте, и не может быть предоставлен в частную собственность.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Акимовой Ольги Ивановны к Администрации Емельяновского района, ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» Красноярская железная дорога, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Олейник Вере Евграфовне, Акимову Александру Евграфовичу о признании права собственности на земельный участок площадью 905.0 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, МО Мининский сельсовет, СНТ «Светофор», уч. № 138 «а», с координатами точек поворота границы: точка 1 Х 636289.31, Y 78982.16, точка 2 Х 636289.18, Y 78966.03, точка 3 Х 636290.15, Y 78965.86, точка 4 Х 636289.60, Y 78957.70, точка 5 Х 636299.03, Y 78952.41, точка 6 Х 636301.10, Y 78952.14, точка 7 Х 636319.38, Y 78949.64, точка 8Х 636322.68, Y 78979.43, признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на вышеназванный земельный участок, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внести соответствующие изменения в ГКН отказать полностью.

Ответчик может подать судье, вынесшему заочное решение, заявление об отмене настоящего решения в течение семи суток со дня вручения копии решения.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС                Е.А.Ежелева