Решение по делу № 2-9073/2014 ~ М-8974/2014 от 25.11.2014

дело №2-9073/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2014 года                                 г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи          Кузнецова М.В.,

при секретаре     Курепине А.В.,

с участием заявителя         Новиковой Н.В.,

представителя заявителя          Касьяновой Е.В.,

представителя администрации города Сургута          Батура С.А.,

заинтересованного лица              Маркович А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новиковой Н.В. об обжаловании действий администрации города Сургута, заинтересованные лица Маркович А.А., Новиков К.И. представляющий в том числе интересы несовершеннолетнего ФИО3,

установил:

Новикова Н.В. обратилась в суд с указанным выше заявлением, мотивируя требования тем, что постановлением Администрации г. Сургута № 3558 от 28.05.2013 г. Заявителю Новиковой Н.В. в качестве нанимателя и членам ее семьи по Договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ была выделена квартира по адресу: <адрес>. Жилое помещение выделено в связи с тем, что занимаемое нанимателем и членами его семьи жилое помещение по адресу: <адрес> было признано непригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством. В качестве членов семьи нанимателя к моменту предоставления нового жилого помещения выступали дети и внуки нанимателя.

Ранее зарегистрированный по адресу: <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ р. (сын бывшего мужа заявителя - Новиков К.И.) к моменту предоставления нового жилья, на основании решения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал у матери по адресу: <адрес>

Брак заявителя с Новиковым К.И. был расторгнут в 2001 году. Жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено заявителю Новиковой Н.В. и лицам являющимися фактически и юридически членами ее семьи.

В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> так же проживает член семьи нанимателя ФИО4 которая лишена возможности на законных основаниях вселить в жилое помещение своего супруга Маркович А.А., так как требуется согласие всех членов семьи нанимателя. При этом Новиков К.И. фактически не являясь членом семьи нанимателя своего согласия на вселение и проживание Маркович А.А. не дает.

В обоснование заявления Новикова Н.В. сослалась на то, что несовершеннолетний Новиков С.К. незаконно включён в Договор, поскольку членом её семьи не является, проживает с матерью по другому адресу. Новиков К.И. не является членом её семьи, так как их брак прекращён. Маркович А.А. имеет право пользования спорным жильём, поскольку является супругом её дочери, а в связи с тем, что Новиков К.И. не является членом семьи нанимателя, его согласия на вселение Марковича не требуется.

Таким образом, заявитель Новикова Н.В. просит суд признать незаконными действия (бездействия) администрации города Сургута и её должностных лиц в части включения в договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> несовершеннолетнего ФИО3; указания в Договоре Новиков К.И. в статусе члена семьи нанимателя; отказа во включении в Договор Маркович А.А..

Заявитель Новикова Н.В. и ее представитель Касьянова Е.В. в судебном заседании настояли на заявленных требованиях в полном объеме, основываясь на доводах изложенных в заявлении.

Представитель администрации города Сургута Батура С.А. в судебном заседании пояснила, что находит действия администрации города Сургута соответствующими требованиям законности, дополнительно пояснила, что постановлением администрации города Сургута №8406 от 20.11.2013 года постановлено внести изменения в договор социального найма №710 от ДД.ММ.ГГГГ включив в последний в качестве бывшего супруга Новиков К.И.. Указанное постановление Новиковой Н.В. обжаловалось в судебном порядке и признано законным. До настоящего времени Новикова Н.В. не подписала дополнительное соглашение в соответствии с указанным выше постановлением, в связи с чем отсутствует предмет спора в части указания в договоре Новикова К.И. в статусе члена семьи нанимателя. Более того, действующим законодательством ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение Маркович А.А, невозможно без согласия Новикова К.И.. имеющего право на проживание.

Заинтересованное лицо Макович А.А. в судебном заседании пояснил, что желает проживать вместе со своей супругой, ему необходима регистрация по месту жительства.

Заинтересованное лицо Новиков К.И. так же представляющий интересы несовершеннолетнего ФИО3 в судебное заседание не явился причина неявки суду не известна. Ранее в предварительном судебном заседании пояснил, что не согласен с доводами, изложенными в заявлении, согласия на вселение и регистрацию Маркович А.А. в жилом помещении по адресу: <адрес> не дает.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно положений ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из вступившего в законную силу решения Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, коим отказано в удовлетворении заявления Новиковой Н.В. о признании незаконным постановления администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ - Новикова Н.В. ранее проживала в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>,4 в составе семьи из 9 человек. Жилое помещение имело площадь 66,6 кв.м. В соответствии с заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ о признании домов аварийными и подлежащими сносу <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования Новиковой Н.В. к Новикову К.И. и постановлено признать Новиков К.И. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; взыскать с Новиков К.И. в пользу Новиковой Н.В. расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

    Согласно постановления администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО5 на состав семьи из трех человек предоставлено на условиях социального найма жилое помещение – однокомнатная квартира площадью 43,3 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>; Новиковой Н.В. на состав семьи из пяти человек предоставлено на условиях социального найма жилое помещение – двухкомнатная квартира, площадью <данные изъяты>

В соответствии с требованиями ст. 89 ЖК РФ Администрацией города Сургута с Новиковой Н.В. заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого наниматель – Новикова Н.В., члены семьи - Маркович Ю.К. (дочь), ФИО12 (сын), ФИО12 (внучка), ФИО3 С.К. (сын бывшего мужа).

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Несовершеннолетний ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения ранее был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, указан в договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем, включен в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из положений ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен процессуальный срок для обжалований действий должностных лиц в части включения в договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> несовершеннолетнего ФИО3, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления в данной части.

Новиковой Н.В. так же обжалуются действия должностных лиц администрации города Сургута в части указания в договоре Новиков К.И. в статусе члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Апелляционным Определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания Новиков К.И. утратившим право пользования жилым помещением расположенный по адресу: <адрес>, на основании чего, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление администрации города Сургута № о внесение изменений в постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «о предоставлении жилых помещений» и Новиков К.И. включен в состав лиц совместно проживающих с Новиковой Н.В. в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>.

Достоверно установлено в судебном заседании, что до настоящего времени Новиковой Н.В. не подписано дополнительное соглашение о включении в договор социального найма Новикова К.И. в связи с чем предмет спора в данной части (обжалование действий должностных лиц в части указания в договоре Новикова К.И. в статусе члена семьи) отсутствует.

Более того как следует из уведомления администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ Новиковой Н.В. предлагалось заключить дополнительное соглашение о включении в договор Новикова К.И. в статусе бывшего мужа. При расторжении барка, и наличии у Новикова К.И. права на проживание в жилом помещении, он наделен правами и обязанностями члена семьи нанимателя (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ).

Достоверно установлено, что Новиков К.И. наделен правом пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, о чем издано постановление администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно положений ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

При указанных выше обстоятельствах и положениях закона, при отсутствии письменного согласия Новикова К.И. на вселение в жилое помещение Маркович А.А. у суда не имеется оснований для признания незаконными действий должностных лиц администрации города Сургута отказавших заявителю о включении в договор Маркович А.А.

Более того, согласно положений ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При рассмотрении настоящего заявления судом установлено, что доводы заявителя о несогласии с действиями должностных лиц администрации города Сургута основаны на споре заявителя о праве пользования жилым помещением несовершеннолетним ФИО3 о праве пользования жилым помещением Маркович А.А. и указания в договоре в статусе члена семьи нанимателя Новикова К.И., что в соответствии с положениями ст. 247 ГПК РФ недопустимо при рассмотрении дел возникающим из публичных правоотношений. Реализация в таком случае права на судебную защиту осуществляется в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении заявления Новиковой Н.В. об обжаловании действий администрации города Сургута отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийский автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд.

Судья                                        Кузнецов М.В.

Копия верна Судья                                  Кузнецов М.В.