Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-408/2015 от 20.03.2015

Z

Z

РЕШЕНИЕ

20 августа 2015 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черных А.В.,

при секретаре Киреевой Г.В.,

с участием представителя ООО «Торг-Сервис» Рункелова В.Н.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Торг-Сервис» Рункелова В.Н. на постановление врио заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» майора полиции Шульц К.В. от 13.02.2015 года о привлечении ООО «Торг-Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» майора полиции Шульц К.В. от 13.02.2015 года ООО «Торг-Сервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Торг-Сервис» обратился с жалобой, в которой указал на необоснованность вынесенного постановления административного органа.

В судебном заседании представитель ООО «Торг-Сервис» Рункелов В.Н. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней обстоятельствам.

Представитель административного органа ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит оспариваемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, влечет наложение административного штрафа на.. . юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 31 Федерального закона от 00.00.0000 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации) предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, пользователями автомобильных дорог запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В силу ч. 5 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые массы транспортных средств. Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом определены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Согласно приложению N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом для пятиосных и более автопоездов предельно допустимая масса транспортного средства составляет 40 тонн.

Административным органом установлено, что водитель ООО «Торг-Сервис» М, управляя автопоездом в составе из транспортного средства VOLVO VLG70 У с полуприцепом LAMBERT г/н МА5563/24, перевозил груз, масса которого с учетом массы автопоезда (43,71 тонны) превысила предельно допустимую массу автопоезда (40 тонн), а также предельно допустимые осевые нагрузки автопоезда, фактическая нагрузка на 6-ю ось составила 10,59 тонн при допустимой 8 тонн, без специального разрешения и специального пропуска.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (ч. 2).

В соответствии с ч. 4 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает совершение действий - перевозки груза, а, следовательно, местом совершения правонарушения является место его выявления (пресечения).

Административное правонарушение, совершенное водителем М 00.00.0000 года выявлено на 255 км автодороги Новосибирск-Кемерово-Юрга в Х.

Между тем, в отношении ООО "Торг-Сервис" материалы дела переданы командиром СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Х в МУ МВД России «Красноярское», откуда направлены в ОГИБДД по Х, что не согласуется с требованиями ч. 4 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

00.00.0000 года государственным инспектором ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Торг-Сервис» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении не свидетельствует о том, что после вынесения 00.00.0000 года государственным инспектором ОГИБДД указанного выше определения по факту совершенного ООО "Торг-Сервис" деяния фактически проводилось административное расследование, поскольку доказательства виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, протокол об административном правонарушении Х от 00.00.0000 года и постановление от 00.00.0000 года о привлечении ООО «Торг-Сервис» вынесено с существенным нарушением правил территориальной подведомственности, а, следовательно, порядка привлечения к административной ответственности, поэтому постановление врио заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» майора полиции Шульц К.В. от 13.02.2015 года подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Новосибирском областном суде срок привлечения ООО "Торг-Сервис" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Торг-Сервис» Рункелова В.Н. на постановление врио заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» майора полиции Шульц К.В. от 13.02.2015 года о привлечении ООО «Торг-Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление врио заместителя начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» майора полиции Шульц К.В. от 13.02.2015 года о привлечении ООО «Торг-Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Z

Судья А.В. Черных