Решение по делу № 2-1239/2013 ~ М-1244/2013 от 25.09.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре, с участием представителя заявителя – Шихкаибова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 ефрейтора ФИО5 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных сненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

установил:

Хачатуров обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Министра обороны РФ (далее – Министр), командующего Южным военным округом (далее – командующий), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – командир), связанные с невыплатой ему денежного довольствия с 1 марта по 31 июля 2013 г. исходя из размера надбавки за выслугу лет – 15 процентов оклада по воинской должности, иобязать названные должностные лица устранить допущенные нарушения закона.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Хачатурова без участия заявителя, Министра, командующего, руководителя ЕРЦ и командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, с учетом ранее выплаченной Хачатурову ежемесячной надбавки за выслугу лет за обжалуемый период.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова требования непризнала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что ежемесячная надбавка за выслугу лет Хачатурову начислялось в полном объеме на основании сведений внесенных в базу данных должностными лицами кадровых органов Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Хачатуров с проходит военную службу поконтракту в войсковой части 63354, на1 марта 2013 г. его выслуга лет в календарном исчислении составляла более 5лет.

Заявителю за оспариваемый период ЕРЦ выплачена ежемесячная надбавка завыслугу лет в размере 10 процентов оклада по воинской должности.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Хачатурова, возражениями представителя руководителя ЕРЦ Бирюковой, фотокопией базы данных «SAP», расчетными листками, а также выписками из приказов командира войсковой части 63354 от 19 августа 2011 г. № 177, копией контракта о прохождении военной службы, справкамиот 30 июля 2013 г. №4328 и № 4329.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Хачатурова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право навознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее – оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Частью 13 этой же статьи Закона и пунктом 40 Положения обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра от30декабря 2011 г. № 2700 определено, что ежемесячная надбавка завыслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 15 процентов оклада по воинской должности при выслуге от 5 до 10 лет.

Из сведений представленных представителем руководителя ЕРЦ следует, чтоХачатурову за оспариваемый период была выплачена надбавка за выслугу лет в размере 10 процентов оклада по воинской должности.

Как установлено в судебном заседании выслуга лет Хачатуров на 1 марта 2013 г. составляла более 5 лет, то ему подлежит выплате надбавка за выслугу лет в размере 15процентов оклада повоинской должности.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом 21 октября 2011 г., издание приказов в2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение ихденежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность попредоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими всвоем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим выплат возложена на командование воинских частей.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования войсковой части 63354, выразившегося в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам, уполномоченным издавать приказы поличному составу, заявителю необоснованно с 1 марта 2013 г. выплачено денежное довольствие в меньшем размере, чем нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания действий (бездействия) Министра, командующего и руководителя ЕРЦ не имеется, поскольку ими решения и действия (бездействие), в результате которых оказалось нарушено право Хачатурова на оспариваемую выплату не принимались и несовершались.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением, установленным порядком, сведений о выслуге лет заявителя, следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного Хачатурову денежного довольствия за обжалуемый периодвремени после внесения уполномоченными должностными лицами соответствующих сведений всовмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», с учетом произведенных выплат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО6 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, руководителя ФКУ «Единый расчетныйцентр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием, – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное снепредставлением в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения оразмере надбавки за выслугу лет подлежащей выплате ФИО7 с 1 марта 2013 г. вразмере 15 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения о выслуге лет ФИО8 для перерасчета и выплаты ему денежного довольствия с 1 марта 2013 года из расчета надбавки за выслугу лет в размере 15 процентов оклада по воинской должности.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести ФИО9 перерасчет денежного довольствия с 1 марта по 31 июля 2013 г. исходя изразмера надбавки за выслугу лет – 15 процентов оклада по воинской должности, послевнесения уполномоченными должностными лицами соответствующих сведений всовмещенное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», с учетом раннее произведенных выплат.

В удовлетворении требований ФИО10, в части касающейся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных сненадлежащим обеспечением денежным довольствием, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда черезМахачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия вокончательной форме.

Председательствующий