Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2022 (2-1518/2021;) ~ М-1507/2021 от 27.12.2021

УИД № 81RS0006-01-2021-003372-39

Дело № 2- 133/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Юсьва 24 января 2022 года

Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего Баяндиной Е.В.,

при секретаре Боталовой М.В.,

с участием прокурора Кривоносова П.Д.,

представителей ответчиков Ужеговой С.А., Якобчук О.Е., Боталовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, обучающихся в МБОУ «Юсьвинская средняя общеобразовательная школа им. народной артистки РФ А.Г. Котельниковой» к МБОУ «Юсьвинская средняя общеобразовательная школа им. народной артистки РФ А.Г. Котельниковой», Управлению образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юсьвинского района в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обучающихся обратился в суд с вышеназванным иском, требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования установлено, что в МБОУ «Юсьвинская СОШ им. народной артистки РФ А.Г. Котельниковой» выявлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности. 28 июня 2021 года в адрес директора МБОУ «Юсьвинская СОШ им. народной артистки РФ А.Г. Котельниковой», Управления образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края внесены представления об устранении выявленных нарушений. 7 сентября 2021 года в рамках контроля устранения нарушений, указанных в представлениях, на объектах МБОУ «Юсьвинская СОШ» установлены факты не устранения нарушений. В филиале «Доеговская ООШ» частично отсутствует освещение здания школы, спортзала, пищеблока. Здание спортзала не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В филиале «Антипинская начальная школа-детский сад» в связи с обветшанием необходима замена забора, огораживающего территорию детского сада, наружное освещение детского сада отсутствует. В филиале «Бажинская начальная школа-детский сад» отсутствует наружное освещение, отсутствует ограждение территории объекта. Просит возложить на МБОУ «Юсьвинская средняя общеобразовательная школа им. народной артистки РФ А.Г. Котельниковой» устранить вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, на Управление образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края возложить обязанность обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

В уточненном исковом заявлении прокурор Юсьвинского района просил обязать МБОУ «Юсьвинская СОШ» в филиале «Доеговская СОШ» установить в местах отсутствия освещение здания школы, спортзала, пищеблока, оборудовать здание спортзала системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок 31 марта 2022 года. В филиале «Антипинская начальная школа-детский сад» огородить забором территорию детского сада, расположенного по адресу: с. Антипино, ул. Мира, 4, в местах его отсутствия, осуществить замену в местах обветшания существующего забора в срок до 30 июня 2022 года, установить в местах отсутствия наружное освещение детского сада в срок до 31 марта 2022 года. В филиале «Бажинская начальная школа-детский сад» установить в местах отсутствия наружное освещение в срок до 30 июня 2022 года. Также просил возложить на администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края, Управление образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края обеспечить финансирование всех мероприятий.

В судебном заседании прокурор Кривоносов П.Д. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель МБОУ «Юсьвинская СОШ им. народной артистки РФ А.Г. Котельниковой» Ужегова С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признала частично, не согласилась в части установленных сроков. На объекте филиала МБОУ «Юсьвинская СОШ» «Доеговская ООШ» по установке освещения здания школы, спортзала, пищеблока просила установить срок до 1 мая 2022 года, до полного схода снега. На объекте филиала «Антипинская начальная школа-детский сад» по замене забора на территории детского сада просила установить срок до 31 августа 2022 года, поскольку по СанПин ремонтные работы в детских садах могут производиться только в отсутствие детей, а именно в период ежегодного летнего ремонта, также на замену забора требуется дополнительное финансирование, поскольку собственных финансовых средств для устранения данного нарушения не имеется. Все остальные нарушения будут устранены в сроки, указанные в заявлении.

Представитель Управления образования администрации Юсьвинского муниципального округа Якобчук О.Е. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась частично. Просила установить срок для устранения нарушений в филиале МБОУ «Юсьвинская СОШ» «Доеговская ООШ» по установке освещения здания школы, спортзала, пищеблока до 1 мая 2022 года, на объекте филиала «Антипинская начальная школа-детский сад» по замене забора на территории детского сада до 31 августа 2022 года.

Представитель администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края Боталова Е.А. с уточненными исковыми требованиями согласилась частично. Администрация Юсьвинского МО Пермского края согласна на финансирование работ по замене забора территории детского сада на объекте филиала МБОУ «Юсьвинская СОШ» «Антипинская начальная школа-детский сад». Срок устранения данного нарушения просила установить до 31 августа 2022 г., поскольку необходимо выполнить межевание территории, пройти конкурсную процедуру, заключить договора на определенные виды работ. Остальные нарушения могут быть устранены за счет финансовых средств МБОУ «Юсьвинская СОШ».

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Частью 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Из системного толкования положений пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Юсьвинского района была проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой установлено, что в МБОУ «Юсьвинская СОШ им. народной артистки РФ А.Г. Котельниковой» выявлены нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности. 28 июня 2021 года в адрес директора МБОУ «Юсьвинская СОШ им. народной артистки РФ А.Г. Котельниковой», Управления образования администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края внесены представления об устранении выявленных нарушений. 7 сентября 2021 года в рамках контроля устранения нарушений, указанных в представлениях, на объектах филиала МБОУ «Юсьвинская СОШ» установлены факты не устранения нарушений. В частности в филиале «Доеговская ООШ» частично отсутствует освещение здания школы, спортзала, пищеблока. Здание спортзала не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. В филиале «Антипинская начальная школа-детский сад» местами отсутствует забор, огораживающий территорию детского сада, частично забор обветшал, наружное освещение детского сада отсутствует. В филиале «Бажинская начальная школа-детский сад» отсутствует наружное освещение.

Согласно паспортам безопасности двум объектам МБОУ «Юсьвинская СОШ им. народной артистки РФ А.Г. Котельниковой» присвоена третья категория опасности, объектам филиала «Доеговская ООШ», «Антипинская начальная школа-детский сад», «Бажинская начальная школа-детский сад» присвоена четвертая категория опасности.

Отсутствие в филиале МБОУ «Юсьвинская СОШ им. народной артистки РФ А.Г. Котельниковой» «Доеговкся ООШ» освещения здания школы, спортзала, пищеблока, отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения лиц в здании спортзала, отсутствие в филиалах «Антипинская начальная школа-детский сад», «Бажинская начальная школа-детский сад» наружного освещения, отсутствие в филиале «Антипинская начальная школа-детский сад» ограждения территории объектов, отрицательно сказывается на обеспечение комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждениях, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объектов, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, а это может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

При таких обстоятельствах, исходя из приоритета обеспечения безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Указанные обстоятельства подтверждаются оглашенными и исследованными в судебном заседании материалами дела.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности ответчиком по обеспечению наружного освещения на объекте филиала «Доеговская ООШ» до 30 апреля 2022 года, на объекте филиала «Бажинская начальная школа-сад» до 30 июня 2022 года, по оборудованию системой оповещения до 31 марта 2022 года, по установке забора до 31 августа 2022 года, поскольку определение иного срока не будет способствовать восстановлению нарушенного права, соблюдению баланса интересов.

Из Устава МБОУ «Юсьвинская СОШ им. народной артистки РФ А.Г. Котельниковой» следует, что Учредителем учреждения является муниципальное образование «Юсьвинский муниципальный округ» в лице администрации Юсьвинского муниципального округа.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Юсьвинского района и возложить на администрацию Юсьвинского муниципального округа Пермского края обязанность профинансировать мероприятия по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в МБОУ «Юсьвинская СОШ».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>