Решение по делу № 12-243/2021 от 02.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута Республика Коми 4 октября 2021 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Дзерин Е.П., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» на определение старшего УУП ОМВД России по г. Воркуте Свидло К.П. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ от 29.06.2021,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего УУП ОМВД России по г. Воркуте Свидло К.П. от 29.06.2021 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель КУМИ администрации МО ГО «Воркута» Насретдинов Н.А. просит указанное определение от <дата> отменить, поскольку согласно обжалуемому определению установлен факт незаконного использования земельного участка на территории <адрес> при этом отсутствуют полные данные, установленные должностным лицом, вывод об истечении сроков давности – не мотивирован, а также указана дата истечения срока привлечения виновного лица к ответственности – 29.07.2021, хотя определение от 29.06.2021, не указана дата начала течения срока.

Представитель КУМИ администрации МО ГО «Воркута» и должностное лицо, составивший протокол, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа.

На основании ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно представленным материалам, заявление представителя КУМИ администрации МО ГО «Воркута» зарегистрировано в книгу учёта сообщений о происшествиях ОМВД по г. Воркуте 29.04.2021.

Таким образом, со дня регистрации заявления в КУСП начал исчисляться срок, в течение которого виновное лицо могло быть привлечено к административной ответственности, который истёк 29.06.2021.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент вынесения старшим УУП ОМВД России по г. Воркуте Свидло К.П. определения от 29.06.2021 истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, то производство по делу не могло быть начато.

Несмотря на доводы жалобы о том, что согласно обжалуемому определению установлен факт использования земельного участка без законных оснований, при этом отсутствуют полные данные, установленные должностным лицом, не мотивирован вывод об истечении сроков давности, не указана дата начала течения срока, данные обстоятельства не могут являться основанием для начала производства по делу об административном правонарушении, ввиду прямого указания закона на невозможность данных действий. Указанные Насретдиновым Н.А. доводы указывают на неполноту проведённой проверки по делу об административном правонарушении, на его мнение о недобросовестном исполнении должностным лицом своих должностных обязанностей, но также не могут являться основанием для начала производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно ст. 29.12 КоАП РФ, в определении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении заявления, материалов дела.

В определении участкового уполномоченного полиции указаны выводы об установлении факта незаконного использования земельного участка, указанного представителем КУМИ администрации МО ГО «Воркута» без составления договора аренды, при этом, в обоснование данных выводов имеется ссылка на объяснение Р.Т.Г. от 29.07.2021, то есть за пределами срока проверки, поскольку определение датировано 29.06.2021, а также неверно определена дата 29.07.2021, когда истёк срок давности привлечения к административной ответственности. На основании данных обстоятельств, определение старшего УУП ОМВД России по г. Воркуте Свидло К.П. от 29.06.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение старшего УУП ОМВД России по г. Воркуте Свидло К.П. от 29.06.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.П. Дзерин