Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-790/2017 ~ М-500/2017 от 06.03.2017

№ 2-790/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года                       г. Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи             Второвой Н.Н.,

при секретаре                     Щукиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Курской С.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

     УСТАНОВИЛ:

Курская С.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска, указав, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) в д.(адрес обезличен), письмом Управления ПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) в назначении пенсии ей было отказано, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально, так как из домовой книги следует, что Пашкова (до вступления в брак) Курская С.А. была зарегистрирована в д.(адрес обезличен) с (дата обезличена), однако дата её выписки из данного населенного пункта не указана, при этом Курская С.А. значится зарегистрированной в д.(адрес обезличен) с (дата обезличена) по 06.09.1988г., что не дает ей права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Считает указанный отказ необоснованным, поскольку с (дата обезличена) (дата обезличена). она была зарегистрирована и проживала в доме матери в д.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области, относящемуся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в домовой книге указана запись о её регистрации - (дата обезличена), в связи со сменой ею паспорта после вступления в брак.

В связи с тем, что истица постоянно проживала на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом в период с (дата обезличена)., просила суд установить факт её проживания в д. (адрес обезличен) Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области с (дата обезличена), признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 16.01.2017г. Обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с (дата обезличена)

Определением суда Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области заменено на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное).

В судебном заседании истец Курская С.А. и её представитель адвокат Сазонова М.О. заявленные требования уточнили, просили суд признать за Курской С.А. право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период (дата обезличена). в д.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1год. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ей пенсии по старости досрочно с (дата обезличена), с момента обращения с заявлением.

Суду истица пояснила, что она с (дата обезличена). была зарегистрирована и постоянно проживала в доме матери в д.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области, в домовой книге указана запись о её регистрации - (дата обезличена), в связи со сменой ею паспорта после вступления в брак, однако в период с (дата обезличена) (дата обезличена). она с регистрационного учета по данному адресу не снималась и никуда не уезжала.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) по доверенности Пальчикова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указала на то, что факт проживания истицы на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в д.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области в период с (дата обезличена). не подтвержден документально.

Из выписок домовых книг следует, что Пашкова (до вступления в брак) Курская С.А. была зарегистрирована в д.(адрес обезличен) с (дата обезличена), однако дата её выписки из данного населенного пункта не указана, при этом Курская С.А. значится зарегистрированной в д.(адрес обезличен) с (дата обезличена) по 06.09.1988г., что составляет 1 год 5 месяцев 7 дней, и не дает ей права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Курской С.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС закреплено, что границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – деревня (адрес обезличен) отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 г. до 01 февраля 1998г.

В судебном заседании установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) г. Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области Курской С.А. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в домовой книге имеются сведения о регистрации истицы в д.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области с (дата обезличена)., однако отсутствуют сведения о дате снятия её с регистрационного учета из данного населенного пункта, также имеются сведения о её регистрации с (дата обезличена)., что составляет 1 год 5 месяцев 7 дней, и не дает ей права на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Курская С.А. указывает, что она в период с (дата обезличена). была зарегистрирована и постоянно проживала в доме матери в д(адрес обезличен) в домовой книге указана запись о её регистрации - (дата обезличена), в связи со сменой ею паспорта после вступления в брак, однако в период с (дата обезличена). она с регистрационного учета по данному адресу не снималась и никуда не уезжала.

Из домовой книги для прописки граждан (номер обезличен) по д.(адрес обезличен) за номером 87 значится П. С.А., (дата обезличена) года рождения, зарегистрированная в данном населенном пункте (дата обезличена). В домовой книге для прописки граждан (адрес обезличен) за номером 160 значится зарегистрированной (в связи со сменой фамилии с Пашковой) Курская С.А., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена).

В судебном заседании установлено, что П.С.А., (дата обезличена) года рождения вступила в брак с К.Н.Д. (дата обезличена), после заключения брака мужу была присвоена фамилия – К., а жене – Курская, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена).

После заключения брака К.Н.Д. был зарегистрирован по месту жительства своей жены, Курской С.А., в д. (адрес обезличен), что подтверждается домовой книгой для прописки граждан (адрес обезличен)

От данного брака у истицы родилось двое детей, К.В., (дата обезличена) года рождения и К.С., (дата обезличена) года рождения, местом рождения детей является д(адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о рождении на имя К.В. серия I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена) и на имя К.С. серия I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена).

Дети истицы также были зарегистрированы и проживали вместе с нею и мужем в доме её матери в д.(адрес обезличен).

Указанные обстоятельства подтверждаются похозяйственными книгами д. (адрес обезличен) за период с (дата обезличена) и за период с (дата обезличена), из которых следует, что в хозяйстве П.Р.Ф. (матери истицы) была зарегистрирована её дочь П.С.А. (дата обезличена) года рождения, с 1983 года был зарегистрирован зять –К.Н.Д., с 1984 года внук- К.В. и с 1985 года внук – К.С..

В связи с тем, что П.С.А. вступила в брак с К.Н.Д. в 1983 году, то её фамилия в похозяйственной книге за период с 1983г. по 1985 год исправлена на Курская С.А., а в похозяйственной книге за период с 1986 по 1990 год, её фамилия значится как Курская С.А.

Семья истицы Курской С.А. оставалась быть зарегистрированной в доме её матери вплоть до (дата обезличена), когда они снялись с регистрационного учета из д.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области и переехали жить в (адрес обезличен), что подтверждается отметкой в похозяйственной книге за 1986 по 1990 год.

Сведений о том, что Курская С.А. выбывала после заключения ею брака из д.(адрес обезличен) и вновь прибыла туда в марте 1987 года, похозяйсвтенные книги не содержат.

Факт постоянного проживания Курской С.А. в д.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области в период с (дата обезличена) по 06.09.1988г. подтверждается помимо сведений, содержащихся в похозяйственных книгах, также другими собранными по делу доказательствами.

Так, из справки заместителя главы администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) следует, что Курская С.А., (дата обезличена) года рождения была зарегистрирована с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: Орловская область, Орловский район, д. (адрес обезличен), данная справка выдана на основании домовой книги (номер обезличен) (д.(адрес обезличен)), порядковый (номер обезличен) и домовой книги (номер обезличен) (д.(адрес обезличен)), порядковый (номер обезличен).

Детям истицы оказывалась медицинская помощь по месту их регистрации и проживания в д.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области, что подтверждается амбулаторной карточкой на К.В., согласно которой Курская (П.) С.А., 21год, проживает в д.(адрес обезличен) и вплоть до 1988 года ребенку оказывается медицинская помощь на дому или мама с сыном посещают медицинский пункт, о чем делается запись одним и тем же врачом, в том числе медицинская помощь ребенку оказывалась как дома, так и на приеме в медицинском пункте этим же врачом с мая 1986г. по июль 1986г.

Также судом установлено, что муж истицы, К.Н.Д., был зарегистрирован с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: Орловская область, Орловский район, д. (адрес обезличен), что подтверждается справкой заместителя главы администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена), данная справка выдана на основании домовой книги (номер обезличен) (д.(адрес обезличен)), порядковый (номер обезличен), а также копией домовой книги (номер обезличен).

В связи с тем, что К.Н.Д. со своею семьей проживал в д.(адрес обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена), он работал в Совхозе «(информация скрыта)» с (дата обезличена) по 29.07.1986г., что подтверждается копией трудовой книжки на его имя.

При этом сама истица в Совхозе «(информация скрыта)» также работала с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, что подтверждается копией трудовой книжки на имя Курской С.А.

Подтверждением того, что истица с семьей постоянно проживала в д.(адрес обезличен), и только в сентябре 1988 года снялась с регистрационного учета, является договор купли-продажи от (дата обезличена) о приобретении ею доли дома в (адрес обезличен). До этого у её семьи не было другого жилого помещения, в связи с чем, она не имела возможности нигде зарегистрироваться кроме как у своей матери в д.(адрес обезличен).

Кроме этого, обстоятельства того, что Курская С.А. в период с (дата обезличена). была зарегистрирована и постоянно проживала в д.(адрес обезличен) Орловского района Орловской области подтверждается допрошенными в судебном заседании пояснениями свидетелей.

Так свидетели Р.А.А.,В.А.А.., соседи истицы по д. (адрес обезличен), пояснили, что истицу знают с детства, жили с нею в одной д. (адрес обезличен) до 1988 года, когда она с мужем и двумя их детьми не переехала жить в г.Орле, а до этого постоянно проживала в д.(адрес обезличен).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.Н.Д. муж истицы, также пояснил, что после того как он заключил брак с истицей, они стали проживать в доме матери жены в д.(адрес обезличен), где у них родилось двое детей. После приобретения их семьей в 1988 году части дома в г.Орле, они переехали жить в г.Орел. До 1988 года они из д.(адрес обезличен) никуда не уезжали.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, суд, анализируя собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что истица, постоянно проживая в период с (дата обезличена). в д(адрес обезличен), и имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 1 год.

Учитывая, что истица в оспариваемый период, то есть с 30.01.1981 по 06.09.1988г. постоянно проживала в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за нею права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 1 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Курской С.А., (дата обезличена) года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у неё права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом, возникло с момента достижения ею 54 лет, но пенсия может быть назначена не ранее даты обращения за нею, а истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии только 16.01.2017г. (после достижения 54 лет), то пенсия должна быть ей назначена с (дата обезличена)

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере (информация скрыта)

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курской С.А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Курской С.А. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 (один) год.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Курской С.А. выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Курской С.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере (информация скрыта)

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 апреля 2017 года.

Судья                           Н.Н.Второва