Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-267/2016 от 08.08.2016

Дело № 5-267/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«25» августа 2016 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Второва Н.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла по адресу: г. Орел, ул. Карачевская, д. 42, каб. 18, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст. 19.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Ветрова В.А., (данные о личности),

У С Т А Н О В И Л:

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) были получены материалы об осуществлении индивидуальным предпринимателем Ветровым В.А. ИНН (номер обезличен), ОРНИП (номер обезличен) (далее – ИП Ветров В.А.) регулярных перевозок пассажиров и багажа между субъектами Российской Федерации под видом заказных (путевой лист (номер обезличен) в период с (дата обезличена)).

По данному факту был направлен запрос в ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» (далее – ЗИТ) об осуществлении передачи и соблюдении порядка представления сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств (далее – АЦБПДП) от (дата обезличена) № (номер обезличен)

Ответ ЗИТ от (дата обезличена) № (номер обезличен) содержит информацию о заключенном соглашении с ФГУП «(информация скрыта)» о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортного средства от (дата обезличена), регистрационный номер в Реестре поставщиков информации (идентификатор поставщика информации) 20135. Проверка наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных ИП Ветровым В.А. за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по направлению «г. Москва – г. Орел», показала, что указанные сведения от перевозчика с регистрационным номером (номер обезличен) в АЦБПДП не поступали.

Вместе с тем, согласно путевому листу (номер обезличен) от (дата обезличена) и списка пассажиров, являющегося приложением 1 к Договору от (дата обезличена), ИП Ветровым В.А. осуществлена перевозка пассажиров в количестве 7 человек.

В соответствии с пунктом 2 Договора, заключенного между ИП Ветровым В.А. «Фрахтовщик» и определенным кругом лиц «Фрахтователь», «Фрахтовщик» обязуется осуществлять перевозку определенного «Фрахтователем» круга лиц по маршруту г. Москва – г. Орел (дата обезличена) за плату.

Таким образом, осуществляя перевозку автомобильным транспортом между субъектами Российской Федерации г. Москва – г. Орел, ИП Ветров В.А. не исполнил требования законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, а именно не предоставил информацию о пассажирах и персонале транспортных средств в АЦБПДП, осуществляя такую перевозку по маршруту г. Москва – г. Орел за (дата обезличена).

В судебное заседание ИП Ветров В.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

С учетом конкретных обстоятельств в соответствии с п.2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - государственный инспектор Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Пантюхин Д.Н. в судебном заседании просил вынести в отношении ИП Ветрова В.А. постановление о назначении административного наказания по части 2 статьи 19.7.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ от 09.02.2007 N 16-ФЗ) в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 данного Закона информационная система, указанная в ч. 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются в том числе при осуществлении перевозок автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и Московской областью, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

Установлено, что индивидуальный предприниматель Ветров В.А. (ИНН (номер обезличен) ОГРНИП (номер обезличен)) осуществляет перевозки определенного круга лиц по заказам по маршруту «г. Москва – г. Орёл», зарегистрирован в Реестре поставщиков информации в АЦБПДП, имеет регистрационный номер (идентификатор поставщика информации) (номер обезличен)

(дата обезличена) ИП Ветровым В.А. заключено с ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» соглашение о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств.

В нарушение положений ст. 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 N 16-ФЗ и Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных, утвержденного Приказом Минтранса России от 19 июля 2012 года N 243, ИП Ветров В.А., являясь субъектом транспортной инфраструктуры, не осуществил передачу персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств в АЦБПДП по перевозке по маршруту г. Москва - г. Орел за (дата обезличена), что является повторным, поскольку ранее согласно постановлению (номер обезличен) от (дата обезличена) ИП Ветров В.А. привлечен за аналогичное правонарушение по ч. 1 статье 19.7.9 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.9 КоАП РФ.

Ответственность по части 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в непредоставлении сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ИП Ветрова В.А. в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, в частности, протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 7-11), письмом ФГУП «(информация скрыта)» (номер обезличен) от (дата обезличена), из которого следует, что проверкой наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных ИП Ветровым В.А. за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по направлению «г. Москва - г. Орел», установлено, что указанные сведения от перевозчика с регистрационным номером (идентификатором поставщика информации) (номер обезличен) в АЦБПДП не поступали (л.д. 13); сведениями, предоставленными ГКУ города Москвы «(информация скрыта)» (л.д. 17-18), копией постановления по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 24-28).

Исследовав все имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к выводу, что каких - либо оснований для признания выше указанных доказательств недопустимыми у суда не имеется.

При наличии указанных обстоятельств действия ИП Ветрова В.А. содержат состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в непредоставлении сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств или представление недостоверных сведений либо нарушение порядка формирования и ведения указанных баз, совершенные по неосторожности.

В соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ИП Ветрова В.А., не установлено.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а также для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, не имеется.

С учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Ветровым В.А. административного правонарушения, а также принимая во внимание личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд считает возможным назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа в размере (информация скрыта) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.7.9, ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 19.7.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░/░░░░ 04951001060;

░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░);

░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░);

░░░M░: (░░░░░ ░░░░░░░░░)

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░)

░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░),

░░░ 10(░░░░░ ░░░░░░░░░),

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░: (░░░░░ ░░░░░░░░░)

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                 ░.░.░░░░░░░