Решение по делу № 2а-259/2020 от 13.01.2020

Дело № 2а-259/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 13 февраля 2020 года.

Мотивированное решение составлено 14 февраля 2020 года.

г. Ступино Московской области                                      13 февраля 2020 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Сидоровой Д.А., с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – Саранкина А.Г., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 50RS0046-01-2020-000096-67 по административному исковому заявлению Колосова Александра Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка, об обязании осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Колосов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от 30.10.2019 года № № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка площадью 1100 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>; об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1100 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, представленными в межевом плане.

Требования административного истца Колосова А.А. обоснованы тем, что ему на основании постановления администрации Алфимовского сельского Совета Ступинского района Московской области от 16.06.1992 года № № принадлежит земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. 16.10.2019 года он обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении указанного земельного участка, однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 30.10.2019 года принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта. Решение административного ответчика он считает незаконным.

Административный истец Колосов А.А., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; ходатайствует о рассмотрении административного дела в его отсутствие (л. д. 75, 76).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – Саранкин А.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление просил оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя административного ответчика, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в силу нижеследующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьёй 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учёта отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а также, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При этом Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона).

В силу ч.ч. 10 и 13 ст. 22 вышеприведённого Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Межевой план должен соответствовать форме и требованиям к его подготовке, утвержденным органом нормативно-правового регулирования.

Согласно п. 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № №, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные».

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В пунктах 22 и 25 Требований перечислены документы, включающиеся в качестве приложения в состав межевого плана, а именно: документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством РФ местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков; утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков; решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; вступившие в законную силу судебные акты; иные предусмотренные законодательством документы.

Статьёй 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный истец Колосов А.А. 16.10.2019 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта в отношении земельного участка площадью 1100 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, представив межевой план и копию постановления администрации Алфимовского сельского Совета Ступинского района Московской области от 16.06.1992 года № № о выделении и закреплении земельного участка площадью 0,10 га в д. <адрес> (л. д. 38-53).

В соответствии с уведомлением от 30.10.019 года № № осуществление государственного кадастрового учёта было приостановлено ввиду того, что в представленных заявителем документах имеются противоречивые сведения в части указания площади на образуемый земельный участок. Кроме того, в нарушение п.п. 22 и 25 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» в состав приложения межевого плана не включены документы, предусмотренные ст. 11.3 ЗК РФ при образовании участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (отсутствует документ об утверждении схемы расположения земельных участков) (л. д. 21-23, 39-41).

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав от 05.12.2019 года в удовлетворении жалобы Колосова А.А. отказано (л. д. 24).

Доказательств устранения обстоятельств, препятствующих государственному кадастровому учёту, административным истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным решения административного ответчика от 30.10.2019 года о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка, поскольку административным истцом не были представлены документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании, или правоустанавливающий документ, содержащий описание границ земельного участка.

Оспариваемое Колосовым А.А. решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области является законным и обоснованным, принято в рамках предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством и не влечёт нарушение прав и законных интересов административного истца.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, основаны на ином толковании закона применительно к установленным фактическим обстоятельствам и отклоняются судом как необоснованные.

Оснований для удовлетворения административного искового заявления Колосова А.А. по заявленным требованиям в рамках избранного способа защиты права у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Колосова Александра Александровича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от 30.10.2019 года № № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта земельного участка площадью 1100 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>; об обязании осуществить постановку на государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1100 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, представленными в межевом плане, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин