Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-5655/2010 ~ М-3556/2010 от 02.06.2010

                                              Дело № 2-5655/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 г.Вологда                                                                                          «28» июля 2010 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко Г.П.

при секретаре Десятовой А. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власовой Н.В. к МИФНС по Вологодской области Номер обезличен о взыскании заработной платы,

установил:

Власова Н. В. обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что она замещала должность государственного гражданского служащего- ... Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Вологодской области в период с Дата обезличена по Дата обезличена Согласно справке о доходах физического лица за Дата обезличена Номер обезличен от Дата обезличена в ИФНС ... за отработанный ею период с Дата обезличена по Дата обезличена общая сумма дохода составила 98808 рублей 73 копейки. Дата обезличена истец была уволена по собственному желанию в связи с тем, что за время государственной службы у нее значительно испортилось собственное здоровье и здоровье ее дочери Дата обезличена г. р., что подтверждается записями в медицинских картах и медицинским заключением. При увольнении мне не выплатили средства материального стимулирования. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе при наличии заболевания, которое препятствует ее прохождению, на основании Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Комиссия по оценке эффективности деятельности Межрайонной ИФНС России по Вологодской области данную причину не признала уважительной. Прокуратурой г. Вологды установлено, что на рабочем месте истца у компьютера в кабинете № ... отдела урегулирования задолженности Межрайонной ИФНС России Номер обезличен.

по Вологодской области действительно нарушены санитарно- гигиенические нормы в части несоответсвия уровня освещенности помещения, что подтверждено ответом на ее заявление от Дата обезличена Номер обезличен. При увольнении истцу была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за фактически отработанный период в размере 3370 руб. 79 коп. Но в соответствии с дополнительным соглашением Номер обезличен к служебному контракту от Дата обезличена Номер обезличен, считает, также, что она должна получить компенсацию в виде единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Также считает, что по прошествии испытательного срока 3 месяца в целях проверки соответствия занимаемой должности государственной гражданской службы Российской Федерации ей должен быть присвоен классный чин в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы и соответственно установлен и выплачен оклад за классный чин. В настоящее время истец до сих пор не работает, восстанавливает состояние здоровья, воспитывает двоих несовершеннолетних детей одна.

           Взыскать с Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Вологодской области в мою пользу

заработную плату за фактически отработанное время за срок с Дата обезличена по Дата обезличена в размере 20391 рублей, единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере 8517 рублей, оклад за классный чин за период в размере 8400 рублей, причиненный мне моральный вред в размере 5000 рублей, компенсацию за фактическую потерю времени в размере 5000 рублей, неустойку в размере 5000 рублей.

         В судебном заседании истец Власова Н. В. в судебное заседание требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что ежемесячное стимулирование выплачивалось поквартально. В дополнительном соглашении к служебному контракту понятие денежного стимулирования не указано, но деньги выплачивались позднее, по приказу. Считает, что по прошествии испытательного срока ей должен был присвоен классный чин без экзамена. Указала, что пропустила срок для обращения в суд по уважительной причине, так как в Дата обезличена обращалась в налоговую инспекции, хотела урегулировать спор в досудебном порядке. Просит восстановить срок для обращения в суд.

Представители ответчика МИФНС по Вологодской области Номер обезличен по доверенностям Кукина Е. Б., Поклонцева О. В. с требованиями не согласны, представили письменный отзыв. Суду пояснили, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.  

Суд, заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Власова Н. В. замещала должность государственного гражданского служащего- ... Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Вологодской области в период с Дата обезличена по Дата обезличена.

           Согласно разделу 5 «Методики оценки эффективности деятельности территориальных органов ФНС России и распределения средств федерального бюджета, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России в 2009 году», утвержденной Приказом ФНС России от 20.07.2009 №ММ-8- 1/23ДСП@, при увольнении сотрудника налогового органа по причинам, являющимся (или признанными Комиссией) не уважительными, выплата средств материального стимулирования не производится.

            Власова Н.В. была уволена с государственной гражданской службы по собственной инициативе по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ на основании поступившего от нее заявления от Дата обезличена с формулировкой по собственной инициативе, а не по состоянию здоровья, что не является уважительной причиной для выплаты средств материального стимулирования.

           В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. Федерального закона от 27.04.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» увольнение гражданского служащего по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением производится по инициативе представителя нанимателя.

         Поскольку на момент выплаты средств материального стимулирования причина увольнения Власовой Н.В. не была признана Комиссией Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Вологодской области по оценке эффективности деятельности Инспекции уважительной, то она не имела права на получение материального стимулирования за Дата обезличена, а так же Дата обезличена. Следовательно, правовых оснований выплаты материального стимулирования за период работы с Дата обезличена и по Дата обезличена у ответчика не имелось.

         Указанный факт подтверждается письмом Прокуратуры г.Вологды Номер обезличен Дата обезличена, в котором заместитель прокурора г. Вологды Т., рассмотрев жалобу Власовой Н.В. о не выплате ей средств материального стимулирования за Дата обезличена, Дата обезличена и за Дата обезличена, не нашел нарушений законодательства со стороны Инспекции.

        Судом установлено, что за период работы в МИФНС по Вологодской области Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена Власовой Н.В. были предоставлены следующие отпуска:

приказом Номер обезличен от Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена была представлена часть ежегодного основного оплачиваемого отпуска за период Дата обезличена по Дата обезличена (14 календарных дней); приказом Номер обезличен от Дата обезличена на Дата обезличена был представлена часть негодного основного оплачиваемого отпуска за период Дата обезличена по Дата обезличена (1 календарный день); приказом Номер обезличен от Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена Власовой Н.В. был представлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период Дата обезличена о Дата обезличена (15 календарных дней), а так же ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет (1 календарный день) и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день (в количестве 5 календарных дней).

         Служебным контрактом Номер обезличен от Дата обезличена и дополнительным соглашением Номер обезличен от Дата обезличена к служебному контракту Номер обезличен от Дата обезличена, подписанными Власовой Н.В., предусмотрено, что гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, в том числе единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи. Порядок единовременной выплаты установлен Приказом Инспекции Номер обезличен от Дата обезличена. Выплата производится на основании личного заявления гражданского служащего на имя начальника инспекции.

В соответствии с данным приказом государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Вологодской области производится на основании личных заявлений единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух месячных окладов денежного держания, состоящего из месячных окладов гражданских служащих в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации.

Кроме того, Приказом Инспекции Номер обезличен от Дата обезличена утверждено Положение Об оказании материальной помощи федеральным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Вологодской области».

       Пунктом 2 Положения предусмотрено, что вышеназванная материальная помощь выплачивается в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в установленном порядке, и ассигнований, предусмотренных в смете доходов и расходов на содержание Инспекции.

С Дата обезличена года государственным гражданским служащим выплачивается материальная помощь в размере месячного оклада денежного содержания, как правило, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Месячный оклад Власовой Н.В. в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации составлял 2 857 рублей в месяц. Согласно заявлений Власовой Н.В. от Дата обезличена об оказании ей единовременной выплаты и оказании ей материальной помощи в Дата обезличена к отпуску была оказана материальная помощь при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 2 857 руб., а так же выплачена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 5 714 рублей При увольнении Власовой Н.В. в соответствии с п. 13 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за фактически отработанный период с Дата обезличена по Дата обезличена в размере 3370 рублей 79 копеек.

Дополнительным соглашением Номер обезличен от Дата обезличена к служебному контракту Номер обезличен от Дата обезличена, Приказом Инспекции Номер обезличен от Дата обезличена «О порядке единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска» и Положением «Об оказании материальной помощи федеральным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Вологодской области» выплата компенсации в виде единовременной выплаты при предоставлении ежегодного отпуска и материальной помощи за неиспользованный отпуск за фактически отработанное время не предусмотрена. Следовательно, оснований для удовлетворения требований Власовой Н.В. о взыскании с инспекции единовременной выплаты при предоставлении ежегодного отпуска и материальной помощи нет.

      Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" прохождение государственной службы включает в себя назначение на должность, присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен, а также другие обстоятельства (события) в соответствии с данным Федеральным законом, федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Как определено ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", государственным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, по результатам квалификационного экзамена присваиваются классные чины. Правила проведения квалификационных экзаменов и присвоения классных чинов определены в Положении о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений утвержденном Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 111, и в Положении о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим, утвержденном Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим» за тем исключением, что они не проходят квалификационный экзамен.

Основанием к изданию УФНС России по Вологодской области приказа (установленным порядком) о присвоении классного чина гражданскому служащему, замещаемому должность федеральной государственной гражданской службы с ограничением срока полномочий, является представление - отзыв к присвоению классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации, характеризующий уровень профессиональных знаний, навыков, достижений государственного гражданского служащего, подписанный начальником Инспекции.

Судом установлено, что личного участия Власова Н.В. в выполнении оформленных в установленном порядке срочных и ответственных работ и заданий не проявляла, способность эффективно заменять временно отсутствующих сотрудников отдела отсутствовала. Высоких показателей при особой напряженности труда, определенной большим объемом работ в сжатые сроки Власовой Н.В. достигнуто не было.Самостоятельности в изучении технологии работы Инспекции в условиях использования системы электронной обработки данных Власова Н.В.не проявляла. Достаточными знаниями для выполнения трудовой деятельности в порядке и на условиях технологии работы территориальных органов ФНС России в условиях использования системы ЭОД не владела. Повышением своего профессионального уровня не занималась.

В результате проверки внутреннего аудита, проведенной в Инспекции УФНС России по Вологодской области за период с Дата обезличена по Дата обезличена выявлены значительные нарушения. В соответствии с изложенным, оснований для присвоения Власовой Н.В. - классного чина не имелось.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как указано в абзаце 4 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

По мнению суда Власовой Н.В. не представлено никаких доказательств, что в ее заболевании присутствует вина работодателя, что именно действиями Инспекции спровоцировано обострение каких-либо заболеваний истца и ее дочери.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Поскольку все денежные выплаты, причитающиеся Власовой Н. В. по закону были произведены в установленный срок, для уплаты процентов оснований нет.

        В соответствии с п.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

   В силу правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.56 Постановления Пленума «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» от 17.03.2004 года № 2 при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Судом установлено. Что Власова Н. В. была уволена с государственной службы по собственному желанию на основании поступившего от нее заявления от Дата обезличена года с формулировкой по собственной инициативе, а не по состоянию здоровья. Исковое заявление поступило в инспекцию Дата обезличена года, т. е. практически год спустя после увольнения

Таким образом, Власовой Н. В. пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с указанным иском, уважительных причин пропуска срока суду не представлено.

При таких установленных по делу обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.   

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Власовой Н.В. в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья Г.П.Шевченко

Мотивировочная часть решения составлена 03.07.2010 года.