Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8370/2012 ~ М-8296/2012 от 11.10.2012

                 дело № 2-8370/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Рожновой О.Е., при секретаре Самойленко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климович М.В., Климовича А.П., действующих также в интересах ФИО, к Муниципальному образованию городское поселение ..... о признании недействительным постановления о включении квартиры в число служебных, обязании заключить договор социального найма,

с участием представителя истца Аристова О.И.,

                     У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратились в суд к ответчику с иском о признании недействительным постановления о включении квартиры в число служебных, обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры, распложенной по адресу: АДРЕС, указывая в обоснование исковых требований, что спорная квартира была предоставлена истице Климович М.В. по ордеру на жилое помещение в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №. Спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения, в связи с чем истица и члены ее семьи занимали его на условиях договора социального найма, вследствие чего принятое ответчиком постановление об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду незаконно. Истцы обращались к ответчику, который отказал им в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, в связи с чем истцы обращаются в суд.

    В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом уведомленным судом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил суд рассматривать дело в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск Климович М.В., А.П., ФИО подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено следующее.

Спорное жилое помещение (квартира) было предоставлено истице Климович М.В. по ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14).

Квартира №, является однокомнатной, имеет общую площадью 23,10 кв. м., жилую - 16, 6 кв. м, расположена по адресу: АДРЕС (л.д.21).

Квартира была предоставлена истице Климович в связи с работой в МУЗ «медицинское учериждение», в которой она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности операционной медсестры в родильном отделении, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.15-17).

ДД.ММ.ГГГГ Климович М.В. вступила в брак с Климович А.П. (л.д.18). От брака Климовичи имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19).

В квартире Климович М.В. имеет постоянную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ, а Климович А.П., ФИО. с ДД.ММ.ГГГГ, что видно из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ и лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ГУП ..... «наиминование1» от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомлений Росреестра по ..... от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, истцы не имеют в собственности жилых помещений (л.д.22-25).

Таким образом, спорная квартира является для истцов единственным и постоянным местом жительства.

ОАО «наиминование2» на запрос представителя истцов были предоставлены следующие документы: акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение администрации "...района" от ДД.ММ.ГГГГ № «Об имуществе казны Муниципального образования "...района" (л.д.26-29).

    Согласно Акту приема-передачи здания (сооружения) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на основании Распоряжения Администрации "...района". от ДД.ММ.ГГГГ № организация ОАО «наиминование2» передало находящийся у него на балансе Жилой дом – общежитие (АДРЕС) в муниципальную собственность Администрации "...района", действующей в лице комитета по управлению муниципальным, а последнее приняло жилой дом (л.д.30-34).

В дальнейшем жилой АДРЕС, ДД.ММ.ГГГГ был передан Администрацией "...района". в собственность городского поселения .....

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятием либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статья 7 Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

    Таким образом, из буквального смысла ст. 7 ФЗ РФ "О введении в действие ЖК РФ" следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления после ДД.ММ.ГГГГ, с момента передачи в силу названного закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента их передачи в ведение органом местного самоуправления приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного следует, что жилой АДРЕС, в котором расположена квартира №, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента передачи его от ОАО «наиминование2» в собственность "...района"., утратил статус общежития и к отношениям по пользованию домом и расположенными в нем квартирами, с ДД.ММ.ГГГГ применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Таким образом, Климович М.В. с ДД.ММ.ГГГГ в силу закона приобрела права нанимателя по договору социального найма, занимает спорную квартиру № на условиях социального найма и к отношения по пользованию квартирой между истицей и ответчиком подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В пунктах 1, 3 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из изложенного следует, что требования истцов направлены не на предоставление им спорного жилого помещения по договору социального найма, а на оформление в соответствие с ЖК РФ прав в отношении, занимаемого ими жилого помещения на условиях договора социального найма.

В Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных в соответствие со ст. 92, 100 ЖК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, в пункте 3 установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находятся в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Как видно из вышеизложенного выше Климович М.В. с ДД.ММ.ГГГГ занимает спорную квартиру на условиях социального найма и отношения по пользованию квартирой между ней и ответчиком с указанного времени регулируются нормами ЖК РФ о договоре социального найма.

Постановлением Главы городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № квартира включена в специализированный жилищный фонд городского поселения ..... в качестве служебной.

Оспариваемое Постановление от ДД.ММ.ГГГГ отнесло к специализированному фонду (служебному) квартиру, занятую на момент его издания Климович на условиях договора социального найма, что противоречит п. 3 указанных Правил.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным, поскольку противоречит п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому подлежит признанию недействительным.

Суд обращает внимание, что при принятии иска к производству суда на ответчика была возложена обязанность по представлению суду оспариваемого постановления Главы г.п......лд.1), однако, ни к моменту подготовки дела к разбирательству, ни к моменту рассмотрения дела, копия оспариваемого постановления суду ответчиком представлена не была. Тем не менее, данное постановление издавалось ответчиком, что подтверждается ответом ответчика и договором найма служебного жилого помещения (л.д.37).

Учитывая, что оспариваемое постановление является недействительным, то требования истицы Климович о заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, с включением в него членов ее семьи, являются также обоснованными.

Наличие заключенного истицей договора от ДД.ММ.ГГГГ № найма служебного жилого помещения не может повлиять на возможность признания и восстановления у истицы прав нанимателя по договору социального найма, поскольку, с учетом того, что квартира (дом) утратила с ДД.ММ.ГГГГ статус общежития, а Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно, администрация (ответчик) не имела права на заключение с истицей договора найма жилого служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомлению Росреестра по ...... от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что спорная квартира в качестве служебной не зарегистрирована (л.д.36)..

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В связи с изложенным выше суд приходит к выводу о том, что у истицы с ДД.ММ.ГГГГ фактически квартира находится во владении и пользовании на условиях социального найма, и отношения между ней и ответчиком регулируются положениями о договоре социального найма, в связи с чем требования истца об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма, с учетом признания постановления главы г.п...... № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку договор социального найма должен быть заключен в письменной форме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

    Иск Климович М.В., Климовича А.П., действующих также в интересах ФИО, к Муниципальному образованию городское поселение ..... о признании недействительным постановления о включении квартиры в число служебных, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать недействительным постановление Главы городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, в число служебных жилых помещений, заключении договора найма служебного жилого помещения.

Обязать Муниципальное образование городское поселение ..... заключить с Климович М.В. договор социального найма в отношении квартиры № расположенной по адресу: АДРЕС, с включением в него всех членов семьи: Климовича А.П. (мужа), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ р. (дочь).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья