Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-79/2018 от 09.06.2018

Дело №5-79/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

5 июля 2018 года город Кола

Судья Кольского районного суда Мурманской области Марущак С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении Гордейчука Александра Владимировича, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в период с 16 часов 00 минут до 19 часов 00 минут Гордейчук А.В., осуществляя любительское и спортивное рыболовство во внутренних морских водах РФ,
в акватории губы Лодейная в Баренцевом море, не выполнил требования ст.43.1 Федерального закона №166-ФЗ от 08.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», добыл 13 (тринадцать) экземпляров краба камчатского общим весом 48,724 кг (в сырце), чем нарушил п.14.5.5, п.67.3, п.76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414. Согласно заключению эксперта от <дата> стоимость одного килограмма краба камчатского составляет 274 рубля 10 копеек.

По данному факту <дата> государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в п.Териберка ПУ ФСБ России по западному арктическому району в отношении Гордейчука А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, с проведением административного расследования. <дата> по результатам административного расследования должностным лицом в отношении Гордейчука А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Представитель Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ РФ Иванов В.М. в судебном заседании настаивал на привлечении Гордейчука А.В. к административной ответственности, указав, что совокупностью представленных с административным протоколом доказательств, вина Гордейчука А.В. во вменяемом ему правонарушении установлена и доказана. Также просил взыскать с Гордейчука А.В. ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Гордейчук А.В., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не оспаривал, согласился с размером ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам исходя из представленной в материалы дела ихтиологической экспертизы.

Заслушав представителя Пограничного управления по западному арктическому району ФСБ РФ, а также лицо, привлекаемое к административной ответственности Гордейчука А.В., исследовав материалы дела, считаю вину Гордейчука А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, доказанной.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Состав указанного правонарушения является формальным, то есть наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Предметом правонарушения, являются водные биологические ресурсы.

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов - комплексный процесс, включающий поиск и вылов (добычу) водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, а также снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами.

Общие условия добычи – это в том числе и осуществление вылова только в отношении указанных в перечне промысловых видов живых ресурсов, включая анадромные, катадромные, трансграничные, трансзональные, далеко мигрирующие виды рыб, живые организмы «сидячих видов» и виды морских млекопитающих, по отдельным морям и океанам, который устанавливается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по рыболовству по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, действия, состоящие в нарушении правил рыболовства.

Субъектом правонарушения является, в том числе, и физическое лицо.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умышленная форма вины.

Статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 67.3 Правил запрещено любительское и спортивное рыболовство с целью добычи (вылова) краба камчатского в Баренцевом море - с 1 января по 15 августа.

Пунктом 76 Правил установлен запрет на добычу (вылов) без путевок краба камчатского.

При случайной поимке указанный вид водных биоресурсов подлежит выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

В судебном заседании установлено, что <дата> в 16 часов 10 минут пограничным нарядом отделения п.Териберка Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району при несении пограничной службы в районе губы Лодейная в Баренцевом море был обнаружен гражданин РФ Гордейчук А.В., осуществляющий погружение в воду с использованием снаряжения для подводного плавания.

В период с 16 часов 00 минут до 19 часов 00 минут Гордейчук А.В. при осуществлении любительского и спортивного рыболовства из вод губы Лодейная добыл (выловил) тринадцать особей краба камчатского и уложил конечности в два прорезиненных мешка синего и серого цветов после чего в 20 часов 00 минут Гордейчук А.В. был задержан пограничным нарядом. При осмотре мешка были обнаружены конечности краба камчатского.

Согласно заключению эксперта от <дата>, исследованные водные биологические объекты принадлежат крабу камчатскому. Для производства 26 секций конечностей краба камчатского потребуется не менее 13 (тринадцати) экземпляров краба общим весом 48,724 кг. Ущерб от вылова 13 экземпляров краба камчатского составит 10 855 рублей.

Согласно заключению эксперта ООО «Ромол» С.В.А. № от <дата> рыночная стоимость 1 килограмма водных биологических ресурсов в виде краба камчатского (в сырце, нетто) в мае 2018 года составляет 274 рубля 10 копеек.

Виновность Гордейчука А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата> №, который по своим форме и содержанию соответствует требованиям закона к такого рода процессуальным документам, содержит в себе описание правонарушения, квалификацию содеянного и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела; вещественным доказательством на цифровом носителе – DVD-диском с видеозаписью совершения административного правонарушения; протоколом изъятия вещей и документов № от <дата>, согласно которому у Гордейчука А.В. было изъято 26 полупар предположительно краба камчатского, общим весом 32,62 кг (нетто), изъятые вещи уложены в два пропиленовых мешка зеленого цвета, опечатаны инспекторской печатью № с пояснительной запиской, в ходе изъятия осуществлялась видеосъемка; вещественным доказательством на цифровом носителе – DVD- -диском к протоколу изъятия; свидетельством о поверке весов №; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от <дата>; справкой Врио начальника отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по западному арктическому району о наличии сведений о привлечении Гордейчука А.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ; заключением эксперта ФСБ России Пограничного управления по западному арктическому району от <дата>; заключением эксперта ООО «Ромол» № от <дата>.

Кроме того, вина Гордейчука А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ подтверждается письменными объяснениями Гордейчука А.В., свидетелей П.В.С., Б.И.С., Т.П.Л., К.И.Ю., которые согласуются между собой.

Так, из письменных объяснений Гордейчука А.В. следует, что он, <дата> в 15 часов 00 минут приехал с гражданами Б.И.С. и П.В.С. на автомобле <данные изъяты> с целью осуществления погружения с использованием водолазного дыхательного аппарата в водах губы Лодейная в Баренцевом море. Припарковав автомобиль около «Осушки» губы Лодейная, он переоделся в гидрокостюм и вошел в акваторию губы Лодейная. Ныряя в данной губе, он осуществил вылов краба камчатского, в дальнейшем его разделал и сложил в два резиновых мешка серого цвета и синего цвета. Всего им было добыто тринадцать крабов. Данные конечности он планировал использовать для личного потребления. По окончании ныряния он был задержан пограничным нарядом.

Из пояснений свидетеля П.В.С. следует, что <дата> в 15 часов 00 минут он, вместе с Гордейчуком А.В. и Б.И.С. приехал на личном автомобиле <данные изъяты> с целью осуществления погружения с использованием водолазного дыхательного аппарата в водах губы Лодейная в Баренцевом море. Припарковав автомобиль около «Осушки» губы Лодейная, он переоделся в гидрокостюм и вошел в акваторию губы Лодейная. В процессе ныряния он наблюдал как Гордейчук А.В., ныряя в данной губе, осуществляет вылов краба камчатского, в дальнейшем он (Гордейчук А.В.) его разделал и сложил в два резиновых мешка серого цвета и синего цвета. Всего им было добыто тринадцать крабов. Со слов Гордейчука А.В. данные конечности он планировал использовать для личного потребления. По окончании ныряния на берегу он был задержан пограничным нарядом.

Согласно пояснениям свидетеля Б.И.С., <дата> в 15 часов 00 минут он, вместе с Гордейчуком А.В. и П.В.С. приехал на автомобиле <данные изъяты>, с целью осуществления погружения с использованием водолазного дыхательного аппарата в водах губы Лодейная в Баренцевом море. Припарковав автомобиль около «Осушки» губы Лодейная, он переоделся в гидрокостюм и вошел в акваторию губы Лодейная. В процессе ныряния он наблюдал как Гордейчук А.В., ныряя в данной губе, осуществляет вылов краба камчатского, в дальнейшем он (Гордейчук А.В.) его разделал и сложил в два резиновых мешка серого цвета и синего цвета. Всего им было добыто тринадцать крабов.

Из пояснений свидетелей Т.П.Л. и К.И.Ю. следует, что <дата> с 16 часов 00 минут они находились в пограничном наряде на участке ответственности отделения (позг) в п.Териберка. В 16 часов 05 минут приняли под наблюдение акваторию губы Лодейная Баренцева моря, в районе песчаной «осушки», и прилегающую к ней местность. Наблюдение осуществляли с использованием биноклей. В 16 часов 10 минут в районе губы Лодейная Баренцева моря ими под наблюдение был взят автомобиль <данные изъяты>. В это же время в акватории губы Лодейная Баренцева моря находились три неизвестных лица (как позже было установлено: Гордейчук А.В., П.В.С. и Б.И.С.), которые осуществляли погружения с использованием водолазного снаряжения (водолазный дыхательный аппарат, гидрокостюм, маска, ласты, трубка). В 19 часов 00 минут Гордейчук А.В. вышел на берег, снял водолазный дыхательный аппарат и маску. После отдыха на берегу, в 19 часов 50 минут, Гордейчук А.В. вошел в акваторию губы Лодейная в Баренцевом море и подтащил к береговой линии песчаной «осушки» два прорезиненных мешка синего и серого цветов. Далее извлек из акватории губы Лодейная прорезиненный мешок синего цвета. В 20 часов 00 минут, Гордейчук А.В. был задержан. При осмотре мешка, в нем были обнаружены конечности предположительно краба камчатского. После чего Гордейчуку А.В. было предложено достать из акватории второй прорезиненный мешок серого цвета, в котором также были обнаружены конечности предположительно краба камчатского.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, признаю их достоверными, относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о доказанности вины Гордейчука А.В. в совершении административного правонарушения.

Содеянное Гордейчуком А.В. квалифицирую по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ,
как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Как объективно установлено в ходе рассмотрения дела, Гордейчук А.В. в нарушение пунктов 67.3, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 в запрещенный период времени осуществлял добычу (вылов) краба камчатского в Баренцевом море, без путевок.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения Гордейчука А.В. от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного Гордейчуком А.В. правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Содеянное Гордейчуком А.В. правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Гордейчука А.В. не установлено.

Согласно имеющимся в деле сведениям из ПУ ФСБ России по западному арктическому району, Гордейчук А.В. ранее привлекался к ответственности за совершение такого же правонарушения по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Данное обстоятельство в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ отношу к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность Гордейчука А.В.

При определении размера наказания учитываю, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гордейчука А.В., в связи с чем считаю возможным назначить Гордейчуку А.В. наказание в виде административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 13 355 рублей 24 копейки (274,10 х 48,724 кг).

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В результате незаконной добычи (вылова) краба в губе Лодейная в Баренцевом море (внутренние морские воды РФ) Гордейчуком А.В. водным биологическим ресурсам был причинен ущерб, который подлежит возмещению лицом, которое нанесло указанный ущерб.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 № 515 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» такса за 1 экземпляр краба камчатского составляет 835 рублей.

Согласно заключению эксперта от <дата> ущерб водным биологическим ресурсам от вылова 13 экземпляров краба камчатского составил 10 855 рублей.

Факт причинения ущерба и его размер Гордейчуком А.В. в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, с Гордейчука А.В. в доход федерального бюджета Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, подлежит взысканию 10 855 рублей (13 экз. х 835 руб.).

Как разъяснено в п.13(1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 (ред. от 31.10.2017) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" согласно части 1 статьи 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. В силу части 2 статьи 29.10 КоАП РФ, если при назначении судьей административного наказания за административное правонарушение одновременно решается вопрос о возмещении имущественного ущерба, то в постановлении по делу об административном правонарушении указываются размер ущерба, подлежащего возмещению, сроки и порядок его возмещения.

С учетом указанных разъяснений Верховного суда РФ, считаю возможным установить срок возмещения ущерба, причиненного Гордейчуком А.В. водным биологическим ресурсам в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, считая такой срок разумным и достаточным для исполнения Гордейчуком А.В. возложенной на него обязанности.

Изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от <дата> конечности краба камчатского общим весом 32,62 кг (нетто), уложенные в два пропиленовых мешка зеленого цвета и опечатанные инспекторской печатью № с пояснительной запиской, переданные для хранения в отделение обеспечения ОМТО, в силу ст.29.10 КоАП РФ подлежат уничтожению.

В соответствии с п.1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (п.5.5. Положения).

Территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

Учитывая вышеприведенные положения, изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от <дата> конечности краба камчатского общим весом 32,62 кг (нетто), уложенные в два пропиленовых мешка зеленого цвета и опечатанные инспекторской печатью № с пояснительной запиской, переданные для хранения в отделение обеспечения ОМТО, в силу ст.29.10 КоАП РФ подлежат передаче в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.17, ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гордейчука Александра Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 13 355 рублей 24 копейки.

Взыскать с Гордейчука Александра Владимировича в доход федерального бюджета Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам 10 855 рублей.

Причиненный ущерб должен быть возмещен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства по делу: DVD-диск с видеозаписью совершения административного правонарушения, DVD-диск к протоколу изъятия вещей от 22.05.2018г. - хранить при деле.

Изъятые протоколом изъятия вещей и документов № от <дата> водные биологические ресурсы - 26 полупар краба камчатского общим весом 32,62 кг., передать в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия для уничтожения.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), ИНН: 5190046521, КПП: 519001001, ОКТМО: 47701000, Банк получателя: Отделение Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, Расчетный счет: 401 018 100 000 000 100 05, КБК 189 1 16 25030 01 7000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копия квитанции об оплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области, по адресу: г.Кола, пр.Миронова, д.30 в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>