Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1058/2021 от 04.08.2021

дело № 72-1058/2021

66RS0024-01-2020-003198-63

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 сентября 2021 года жалобу генерального директора ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» Максимова М.Н. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 25 июня 2021 года № 12-349/2021, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора от 28 сентября 2020 года № 03-01-08/185-2020, оставленным без изменения решением судьи, ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» по части 11 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей за неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов - пометохранилища, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск, квартал 48 Среднеуральского участкового лесничества, включенного в государственный реестр размещения отходов под <№>.

В жалобе генеральный директор ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» Максимов М.Н. выражает несогласие с указанными выше актами, считая их незаконными, просит об их отмене и о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Сидор С.Г., поддержавшую доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 11 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Минприроды России от 04.03.2016 N 66 "О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду", действовавшим в период совершения правонарушения, был определен порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

Согласно пункту 6 данного приказа результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным.

Вступивший в действие с 01 января 2021 года взамен утратившего силу Приказ Минприроды России от 08.12.2020 N 1030 "Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду" воспроизводит аналогичные положения.

Как установлено при рассмотрении дела, ООО «Птицефабрика Среднеуральская» владеет объектом – пометохранилищем, расположенным по адресу: Свердловская область, г. Среднеуральск, квартал 48 Среднеуральского участкового лесничества, включенным в государственный реестр размещения отходов под <№>.

Согласно Приказу Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" помет куриный, в том числе свежий, перепревший, выдержанный в пометохранилище, обеззараженный, относятся к отходам производства, в связи с чем ООО «Птицефабрика Среднеуральская» было обязано производить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в месте хранения отходов указанного вида.

ООО «Птицефабрика Среднеуральская» не были предприняты все зависящие от него меры по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов производства и потребления.

Обстоятельства нарушения, выявленные по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора, послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения подтвержден актом проверки от 10 августа 2020 года № 322, иными документами, которым при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что помет куриный, хранящийся в пределах пометохранилища, после добавления обеззараживающего средства становится продуктом переработки и перестает быть отходом производства, судьей районного суда проверены и обоснованно отклонены в связи с ошибочным толкованием автором жалобы положений правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

Действия ООО «Птицефабрика Среднеуральская» правильно квалифицированы по части 11 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами. Назначенное юридическому лицу административное наказание в виде штрафа является соразмерным допущенному нарушению. Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора от 28 сентября 2020 года <№> и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 25 июня 2021 года № 12-349/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Птицефабрика Среднеуральская» оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева