Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-826/2018 ~ М-796/2018 от 02.08.2018

                                        Дело № 2-826/2018

                                УИД 24RS0026-01-2018-000857-44

                     Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года                                с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием прокурора Ланг К.В.,

представителей истца Коршуновой А.Н., Дэка Э.В.,

ответчиков Пасечнюк В.М., Пасечнюк Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Каратузского района к Пасечнюку В. М., Пасечнюк Н. В., Пасечнюку К. В. о выселении из жилого помещения,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Каратузского района обратилась в суд с иском к Пасечнюку В.М., Пасечнюк Н.В. и Пасечнюку К.В. о выселении из жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу с. Каратузское ул. <...> Каратузского района, без предоставления другого жилого помещения.

    Требование мотивировано следующим.

    В 1995 г. в связи с назначением Пасечнюка В.М. на должность штатного священника храма в с. Каратузское, ему администрацией Каратузского района предоставлена для проживания спорная квартира, находящаяся в муниципальной собственности района, о чем заключен договор аренды от <...>.1995 г.

    По условиям договора аренды срок пользования квартирой определен периодом исполнения обязанностей священника.

<...>.2016 г. Указом Религиозной организации «Красноярская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» Пасечнюк В.М. освобожден от должности штатного священника храма в с. Каратузское.

    10.08.2017 г. в адрес Пасечнюка В.М. направлено уведомление о выселении из спорной квартиры в связи с прекращением договора аренды, которое до настоящего времени не исполнено.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения ст. 103 ЖК РФ, администрация Каратузского района просит ( с учетом уточнения) выселить Пасечнюка В.М., Пасечнюк Н.В. и Пасечнюка К.В. из квартиры, расположенной по адресу с. Каратузское ул. <...> Каратузского района Красноярского края, без предоставления другого жилого помещения.

    В судебном заседании представители истца- администрации Каратузского района, Коршунова А. Н. и Дэка Э. В. (полномочия каждого подтверждены доверенностью) заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Коршунова А.Н. дополнительно пояснила, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду и внесена в реестр муниципальной собственности Каратузского района. Отдельного нормативно-правового акта об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду не принималось. Договор аренды жилого помещения от <...>.1995 г., заключенный с Пасечнюком В.М., имеет определенный срок и действует на время исполнения ответчиком обязанностей священника храма в с. Каратузское. Поскольку от исполнения данный обязанностей ответчик освобожден, то правовых оснований для дальнейшего проживания в спорной квартире не имеет.

Дэка Э. В. дополнительно пояснил, что спорная квартира отнесена к служебному жилью. Жилые помещения данного фонда предоставлялись гражданам по договорам аренды. Жилые помещения, подлежащие предоставлению по договорам социального найма, переданы в сельсоветы.

    Ответчик Пасечнюк В. М. иск не признал, пояснив, что с 1995 г. вместе с членами своей семьи проживает в квартире по адресу с. Каратузское ул. <...>, на основании договора аренды, заключенного с администрацией Каратузского района. Свои обязательства, предусмотренные договором, исполняет. Заключенный договор не поименован как договор найма служебного помещения. Кроме того в трудовых отношениях с администрацией района, либо с бюджетным учреждением района он не состоял. Полагает, что срок договора аренды, заключенного <...>.1995 г., фактически отсутствует, и данный договор не расторгнут. Просил отказать в иске.

    Ответчик Пасечнюк Н. В. иск также не признала. Пояснила, что в спорной квартире проживают 22 года, добросовестно исполняя обязанности по внесению арендной платы за жилье, а также коммунальных платежей. Задолженность отсутствует. При предоставлении квартиры в 1995 г., им не выдавался ордер на вселение в служебное жилое помещение. О том, что квартира является служебной, их в известность не поставили. Просила отказать в иске.

    Ответчик Пасечнюк К. В. в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковые требования, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

    Принимая во внимание надлежащее извещение сторон, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика Пасечнюка К.В.

    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Ланг К. В., полагавшей отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 209 ГК РФ и 30 ЖК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что квартира общей площадью <...> кв.м., расположенная по адресу с. Каратузское ул. <...> Каратузского района Красноярского края является собственностью муниципального образования Каратузский района, на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 <...>. Право муниципальной собственности зарегистрировано 28.07.2016 г. (л.д. 8)

Согласно выписки из Реестра муниципальной собственности муниципального образования Каратузский район, вышеуказанная квартира внесена в Реестр в 1994 г. и является жилым помещением служебного жилого фонда (л.д. 47)

Указом Управляющего Красноярско-Енисейской Епархией от <...>.1995 г. Пасечнюк В.М. назначен настоятелем православной Петропавловской общины в с. Каратузское, с <...>.1995 г.

<...>.1995 г. между администрацией Каратузского района и ответчиком Пасечнюком В.М. заключен договор аренды, в соответствии с которым ответчику для проживания предоставлена спорная квартира.

Согласно п. 1.5 Договора аренды имущество предоставлено арендатору для проживания его самого и его семьи на время работы священником прихода.

В соответствии с информацией администрации Каратузского сельсовета, в спорном жилом помещении с <...>.2016 г. состоят на регистрационном учете по месту жительства Пасечнюк Н.В., Пасечнюк К.В., Пасечнюк В.М. ( л.д. 21)

Указом Религиозной организации «Красноярская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» от <...>.2016 г. Пасечнюк В.М. освобожден от должности штатного священника храма с. Каратузское (л.д. 13).

10.08.2017 г. в адрес ответчика отделом земельных и имущественных отношений администрации Каратузского района направлено предупреждение о выселении из спорного жилого помещения, в котором предложено в срок до 10.11.2017 г. освободить квартиру. (л.д. 27)

02.07.2018 г. администрацией Каратузского района вновь направлено уведомление о выселении, с установлением срока для освобождения квартиры –до 01.08.2018 г.

До настоящее время ответчиками спорное жилое помещение не освобождено, в связи с чем администрация Каратузского района обратилась в суд с настоящим иском, который мотивирован истечением срока договора аренды жилого помещения от <...>.1995 г.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определены основные положения по разграничению государственной собственности и установлено, что отдельные виды объектов государственной собственности, передаются в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления были вправе самостоятельно утверждать перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Таким образом, в соответствии с действовавшим на период рассматриваемых правоотношений законодательством (ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР) помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

    Между тем, в ходе рассмотрения настоящего спора, судом установлено, что администрацией Каратузского района не издавалось правового акта, в соответствии с которым спорная квартира подлежала отнесению к служебному жилому фонду. Ордер на вселение в служебное жилое помещение Пасечнюку В.М. и членам его семьи не выдавался.

    Указанное обстоятельство опровергает доводы представителей истца о заключении с ответчиком договора найма служебного жилого помещения.

    Кроме того, как указывалось выше, служебные жилые помещения предоставляется гражданам, которые в силу исполнения трудовых обязанностей должны проживать по месту работы.

    При этом установлено, что ответчик в трудовых отношениях с администрацией Каратузского района не состоял, а также не являлся работником бюджетной организации Каратузского района.

    При таком положении суд приходит к выводу о том, что заключенный между сторонами договор от <...>.1995 г. не является договором аренды (найма) служебного жилого помещения, в связи с чем не может быть расторгнут (прекращен) по такому основанию как прекращение трудовых отношений с собственником жилого помещения либо организацией, уполномоченной на распоряжение жилым помещением.

    Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Таким образом, право на предоставление жилого помещения с заключением договора социального найма в силу правовых норм, действовавших в период вселения истцов в спорное жилое помещение, могло возникнуть лишь в порядке очередности у граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Вселение в жилое помещение в таком случае должно было производиться на основании ордера, выданного исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов по решению о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Соответствующий условиям вселения договор в отличие от договора коммерческого найма или аренды жилого помещения должен был носить бессрочный характер и мог быть заключен в отношении жилого помещения, отвечающего нормативно установленным требованиям о его площади.

Как уже указывалось выше, ответчики на момент вселения в спорное помещение и заключения с ними договора аренды на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состояли. Ордер на вселение в жилое помещение им не выдавался, договор социального найма с ними не заключался, решение о заключении такого договора собственником жилого помещения не принималось.

В трудовых отношениях с собственником жилого помещения, никто из ответчиков не состоял.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии между сторонами правоотношений, характерных для договора коммерческого найма жилого помещения, поскольку нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статей 17, 18 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшие на момент вселения Пасечнюка В.М. в спорное помещение, допускали возможность заключения органами местного самоуправления с гражданами договоров коммерческого найма и аренды жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях, установленных местной администрацией. Какой-либо особый порядок отнесения жилых помещений к фонду коммерческого использования и запрет на использование жилых помещений путем их заселения по договорам коммерческого найма до отнесения к такому фонду законом предусмотрен не был.

Поскольку ответчики проживают в спорном жилом помещении на основании договора коммерческого найма, отношения сторон регулируются нормами главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Утратить право пользования жилым помещением в таком случае ответчики могут в силу расторжения договора найма или прекращения его действия по предусмотренным законом основаниям.

Согласно ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Наниматель по истечении срока обладает преимущественным правом на перезаключение договора найма на новый срок (ст. 684 ГК РФ).

Поскольку, в рассматриваемом договора аренды жилого дома, не указан конкретный срок, на который заключен данный договор, суд приходит к выводу о заключении договора сроком на 5 лет.

Принимая во внимание, что по истечении данного срока, ни одна из сторон договора не отказалась от дальнейшего исполнения договора, срок следует признать продленным на следующие пять лет.

Таким образом, на сегодняшний день срок действия договора аренды не истек (истечет 01.11.2020 г)

В силу положений ст. 688 ГК РФ выселение является последствием прекращения (расторжения) договора найма. Поскольку суд пришел к выводу о том, что срок действия договора аренды жилого помещения не истек, то ответчики не могут быть выселены из жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    Администрации Каратузского района в удовлетворении исковых требований к Пасечнюку В. М., Пасечнюк Н. В., Пасечнюку К. В. о выселении из жилого помещения, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (05.10.2018 г.), через Каратузский районный суд.

Председательствующий                            Т.В.Криндаль