Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4493/2014 ~ М-3879/2014 от 25.09.2014

Дело № 2-4493/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) года Коминтерновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Л.В. Анисимовой,

при секретаре Л.В. Исайкиной,

с участием заявителя Е.И. Кутищевой,

представителя заинтересованного лица (Госорган1) <адрес> (Госорган2) по <адрес> (ФИО2), действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица (Госорган2) по <адрес> В.В. Усовой, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Кутищевой Е. И. о признании незаконным бездействия (Госорган1) <адрес>, совершаемого в ходе исполнительного производства (№) в отношении Е.И. Кутищевой об обязании (ФИО1) передать ключи Е.И. Кутищевой от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязании (Госорган1) <адрес> устранить волокиту в ходе указанного исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Е.И. Кутищева обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие (Госорган1) <адрес>, совершаемого в ходе исполнительного производства (№) в отношении Е.И. Кутищевой об обязании (ФИО1) передать ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать (Госорган1) <адрес> устранить волокиту в ходе исполнительного производства (№) в отношении Е.И. Кутищевой об обязании (ФИО1) передать ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В обоснование требований указала, что является собственником <данные изъяты> доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. До настоящего времени она не имеет возможности пользоваться квартирой, регулярно осуществляет оплату жилищно-коммунальных услуг. Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года удовлетворено исковое заявление Е.И. Кутищевой к (ФИО1), на (ФИО1) возложена обязанность передать Е.И. Кутищевой дубликаты ключей от входных дверей в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Исполнительный лист был выдан Е.И. Кутищевой (ДД.ММ.ГГГГ) года, а (ДД.ММ.ГГГГ) года было возбуждено исполнительное производство (№) Из письма (Госорган2) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года следует, что в результате проведённой проверки установлено нарушение сроков совершения исполнительных действий, но привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности не представляется возможным, поскольку должностные лица в названном отделе судебных приставов не работают. До настоящего времени (Госорган1) <адрес> не выполнено никаких действий по исполнению решения суда.

Определением судьи Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены (Госорган2) по <адрес>, (ФИО1).

В судебном заседании заявитель Е.И. Кутищева поддержала свои требования, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица (Госорган1) <адрес> (Госорган2) по <адрес> (ФИО2), действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований заявителя, представила письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица (Госорган2) по <адрес> В.В. Усова, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления Е.И. Кутищевой.

Заинтересованное лицо (ФИО1) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, ст. 255 ГПК РФ относит коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются указанным Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с п. 1 Положения о районном отделе судебных приставов (Госорган2) по <адрес>, утвержденного приказом (Госорган2) по <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года (№), районный отдел судебных приставов (Госорган2) по <адрес> является структурным подразделением (Госорган2) по <адрес> и действует на территории соответствующего административно-территориального образования.

Установлено, что Е.И. Кутищева является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.22).

Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от (ДД.ММ.ГГГГ) года, вступившим в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) года, устранены препятствия Е.И. Кутищевой в пользовании квартирой по адресу: <адрес>, (ФИО1) обязан передать Е.И. Кутищевой дубликаты ключей от входных дверей в квартиру <адрес> (л.д. 25-26).

(ДД.ММ.ГГГГ) года Е.И. Кутищевой был выдан исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда (л.д. 10-11).

Постановлением судебного пристава-исполнителя (Госорган1) <адрес> (ФИО3) возбуждено исполнительное производство (№) в отношении должника (ФИО1) в пользу взыскателя Е.И. Кутищевой (л.д. 23-24).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно акту совершения исполнительных действий от (ДД.ММ.ГГГГ) года, составленному судебным приставом-исполнителем (Госорган1) <адрес> Н.И. Борзиковой с участием понятых, должником решение суда исполнено в полном объеме. Квартира закрывается на две двери, первая не закрывается на ключ, от второй ключи переданы. Взыскатель отказалась принять ключи, чем препятствует исполнению решения суда (л.д. 32).

(ДД.ММ.ГГГГ) года в адрес Е.И. Кутищевой направлено предложение принять ключи, изъятые у должника (ФИО1) от входной двери квартиры <адрес> (л.д. 33).

Как следует из материалов дела, (ДД.ММ.ГГГГ) в результате выхода по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем (Госорган1) <адрес> (ФИО2) составлены два акта совершения исполнительных действий.

В силу указанных актов должник (ФИО1) дверь не открывает, мотивируя отсутствием ключей от квартиры. Ключ, который он ранее передал, к замку от входной двери не подходит, замок поменяли. В присутствии понятых ему было зачитано вслух об обязании исполнить решение суда в срок до (ДД.ММ.ГГГГ) года.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 249 ГПК РФ со стороны заинтересованных лиц в распоряжение суда не было предоставлено никаких доказательств объективной невозможности, либо затруднений, препятствующих исполнению требований исполнительного документа. Материалы гражданского дела таких сведений не содержат.

Действия, предусмотренные ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не выполнены.

При установленных обстоятельствах, суд считает бездействие судебных приставов-исполнителей (Госорган1) <адрес> в непринятии своевременно исчерпывающих мер по организации исполнения решения суда незаконным, а также противоречащим требованиям ст. 2, 4, 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушающим право заявителя на своевременное исполнение судебного акта.

Факт длительного неисполнения требований исполнительного документа (более года) со стороны судебных приставов-исполнителей, при отсутствии каких-либо препятствий, не вызывает у суда сомнений.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из содержания заявления Е.И. Кутищевой о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей (Госорган1) <адрес> заявителем оспаривается бездействие судебных приставов-исполнителей, не ограниченное какими-либо временными рамками, которое, по мнению заявителя, продолжается до настоящего времени, поскольку решение суда до сих пор не исполнено. В связи с этим суд полагает, что заявление подано в предусмотренный законом срок для обжалования.

В соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь статьями 194–198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кутищевой Е. И. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей (Госорган1) <адрес> (Госорган2) по <адрес>, допущенное в рамках исполнительного производства (№) возбужденного (ДД.ММ.ГГГГ) года в отношении должника (ФИО1) в пользу взыскателя Кутищевой Е. И. об обязании передать ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать (Госорган1) <адрес> (Госорган2) по <адрес> устранить нарушение прав взыскателя по исполнительному производству (№), возбужденному (ДД.ММ.ГГГГ) года, путем совершения исполнительных действий, направленных на исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Решение суда направить в (Госорган1) <адрес> (Госорган2) по <адрес> в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья:            подпись                    Л.В. Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ) года

Копия верна.

Судья:

Секретарь: