Решение по делу № 2-4034/2012 ~ М-3795/2012 от 20.09.2012

Гр.дело № 2-...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 ноября 2012 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыденжапов З.А., при секретаре Адушеевой Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Унагаева А.Н. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить трудовую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Унагаев А.Н. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В судебное заседание Унагаев А.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности Филлипов А.Ю. исковые требования поддержал, суду пояснил, что Унагаев А.Н. обратился в Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ г., предполагая свое право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 ФЗот 17.12.2001 г. № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Центра от ДД.ММ.ГГГГ г. за № ... Унагаеву А.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. По мнению ответчика, лица работавшие в должности «тренер-преподаватель», имеют право на досрочное назначение пенсии, если они работали в учреждениях, наименования которых предусмотрены Правительством РФ в Списках соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам.

Унагаев А.Н. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., который не был зачтен ему в льготный пенсионный стаж, работал тренером-преподавателем Бичурского детско-юношеского клуба физической подготовки.

В своем решении ответчик указал, что наименование учреждения «Детско-юношеский клуб физической подготовки» не предусмотрено Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. При этом ответчик ссылается на Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и от 29.10.2002 г № 781. Сам характер работы истца Унагаева А.Н., т.е. педагогическая деятельность в решении Центра не оспаривается. Такая позиция ответчика является незаконной в результате усеченного толкования Постановлений Правительства РФ, на которые он указывает. Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 в п. 15 раздела «наименование учреждений» указывает на детско-юношескую спортивную школу (всех наименований).

Аналогичное указание на детско-юношеские школы (всех наименований) содержит п.2 раздела «наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Бичурский детско-юношеский клуб физической подготовки - это лишь один из вариантов ( всех наименований ) детско-юношеских спортивных школ, входящих в Списки как учреждения дополнительного образования детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Полностью (все наименования) спортивных школ раскрыты в действующей в настоящее время отчетной форме № 5-ФК, утвержденной Приказом Росстата от 11.12.2008 г. № 309. В данной форме в разделе «сведения о спортивной школе» перечислены три вида спортивных школ, в том числе детско-юношеский клуб физической подготовки. Единая форма отчетности для всех наименований спортивных школ, в том числе и для детско-юношеских клубов физической подготовки предполагает их единый правовой статус и равные права на досрочную трудовую пенсию для работающих в данных учреждениях тренеров-преподавателей.

Согласно трудовой книжке Унагаева А.Н., его стаж работы учителем физкультуры в общеобразовательной школе и тренером-преподавателем в Бичурском ДЮКФП и Бичурской ДЮСШ, включая спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. составлял на момент обращения в Центр с заявлением о назначении пенсии лет месяца дней. То обстоятельство, что Унагаев А.Н. лет осуществлял свою педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подтверждает врученная ему Грамота от Управления образованием администрации МО «Бичурский район». Просил обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия включить в специальный трудовой стаж Унагаеву А.Н., дающий ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы по осуществлению педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия назначить Унагаеву А.Н. досрочную трудовую пенсию со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ апреля.

В судебном заседании представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ, на основании доверенности, Кукшинов С.Ю. исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002г. № 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 39 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), постановлением от 22.09.1999г. № 1067 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с вышеуказанными Списками право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью предоставлено лицам, работавшим в должности «тренер-преподаватель», если они работали в учреждениях, наименования которых предусмотрены утвержденными Правительством РФ Списками (№ 781, № 1067). Наименование учреждения Детско-юношеский клуб физической подготовки не предусмотрено Списками (№ 781, № 1067). Списки расширительному толкованию не подлежат.

Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательным к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду не представлено, поэтому применительно к данному спору орган ПФР правомерно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, согласно п. 12 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 2 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи (работодатели) представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Унагаев А.П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ., в выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учтен без основания (кода) льготы, что не подтверждает право на зачет указанного периода в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г. трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

На дату обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ. стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. составляет год месяцев дней, при требуемой продолжительности 25 лет.

В соответствии с п. 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №17/19пб, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации па основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст. 12 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка указана детско-юношеская спортивная школа всех наименований.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Унагаев А.Н. работал в должности тренера-преподавателя Бичурского детско-юношеского клуба физической подготовки.

Согласно отчетной форме № 5-ФК, утвержденной Приказом Росстата от 11.12.2008 г. № 309, в разделе «сведения о спортивной школе» перечислены три вида спортивных школ, в том числе детско-юношеский клуб физической подготовки.

Бичурский детско-юношеский клуб физической подготовки является одним из вариантов наименования детско-юношеских спортивных школ.

При указанных обстоятельствах, в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истца подлежит включению стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Унагаева А.Н. в должности тренера-преподавателя Бичурского детско-юношеского клуба физической подготовки.

При этом трудовая пенсия по старости досрочно должна быть назначена с даты обращения истца к ответчику с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года по следующим основаниям. Согласно пункту 2 статьи 19 Закона №173-Ф3 днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №17/19пб граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Унагаева А.Н. удовлетворить.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия включить в специальный трудовой стаж Унагаеву А.Н., дающий ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы по осуществлению педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия назначить Унагаеву А.Н. досрочную трудовую пенсию со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ апреля.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: З.А. Цыденжапов