Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1682/2019 ~ М-1579/2019 от 03.12.2019

Дело № 2-1682/2019

37RS0023-01-2019-002068-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановская область 26 декабря 2019 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием истца Кондаковой И.Е., представителя ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области ( межрайонное), действующей по доверенности, Молевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондаковой И. Е. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) об обязании включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости     

                     УСТАНОВИЛ:    

Кондакова И. Е. обратилась в суд с иском к ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и просила обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.09.2006 года по 30.09.2006 года, с 16.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 05.09.2011 года по 30.09.2011 года, с 05.09.2016 года по 30.09.2016 года в льготном исчислении как один год за один год и три месяца а также донорские дни: 28.03.2008 г., 29.05.2008 г., 29.10.2008 г -31.10.2008 г., 31.01.2009 г., 29.04.2010 г. – 30.04.2010 г., 02.06.2011 г.- 03.06.2011 г., 02.02.2012 г. – 03.02.2012 г., 29.03.2012 г., 04.04.2012 г., 06.06.2012 г., 26.08.2013 г., 13.03.2013 г., 02.04.2013 г., 31.05.2013 г., 25.10.2013 г., 28.10.2013 г., 10.12.2013 г., 30.12.2013 г.- 31.12.2013 г., 11.02.2014 г., 27.05.2014 г., 11.06.2014 г., 01.08.2014 г., 17.10.2014 г., 12.11.2014 г., 03.12.2014 г., 21.01.2015 г., 19.06.2015 г., 22.06.2015 г., 25.12.2015 г., 29.12.2015 г., 01.09.2016 г., 02.09.2016 г. в льготном исчислении как один год и три месяца, обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно с 16.10.2019 года.

В судебном заседании истец Кондакова И.Е. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) по доверенности Молева А.М. возражала против удовлетворения иска по доводам, указанным в письменном отзыве. В суде пояснила, что курсы повышения квалификации и донорские дни не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку не являются периодом работ, выполняемых постоянно в течение полного рабочего дня, либо периодом по получению пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Представила письменный отзыв на заявленные исковые требования.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается уточняющими справками ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» (л.д.20-21), трудовой книжкой (л.д.14-15), работа Кондаковой И.В. связана с лечебной деятельностью.

Истец проходила курсы повышения квалификации с 04.09.2006 года по 30.09.2006 года, с 16.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 05.09.2011 года по 30.09.2011 года, с 05.09.2016 года по 30.09.2016 года, что подтверждается свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, копиями приказов (л.д.22-28,49-54). Также истицу были предоставлены дни отдыха за сдачу крови (донорские дни): 28.03.2008 г., 29.05.2008 г., 29.10.2008 г -31.10.2008 г., 31.01.2009 г., 29.04.2010 г. – 30.04.2010 г., 02.06.2011 г.- 03.06.2011 г., 02.02.2012 г. – 03.02.2012 г., 29.03.2012 г., 04.04.2012 г., 06.06.2012 г., 26.08.2013 г., 13.03.2013 г., 02.04.2013 г., 31.05.2013 г., 25.10.2013 г., 28.10.2013 г., 10.12.2013 г., 30.12.2013 г.- 31.12.2013 г., 11.02.2014 г., 27.05.2014 г., 11.06.2014 г., 01.08.2014 г., 17.10.2014 г., 12.11.2014 г., 03.12.2014 г., 21.01.2015 г., 19.06.2015 г., 22.06.2015 г., 25.12.2015 г., 29.12.2015 г., 01.09.2016 г., 02.09.2016 г. (л.д.55-72).

16.10.2019 года истец Кондакова И.Е. обратилась за назначением досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Управления ПФР в г.о. Шуя (межрайонное) от 08.11.2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 16-19).

Условия и порядок предоставления пенсионного обеспечения до 01.01.2015 г. были урегулированы нормами Федерального закона от 17.12.2011 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что истец Кондакова И.Е. находилась на курсах повышения квалификации с 04.09.2006 года по 30.09.2006 года, с 16.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 05.09.2011 года по 30.09.2011 года, с 05.09.2016 года по 30.09.2016 года в период работы в должности и в учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в силу ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья», действовавшей до 01 января 2012 года, а также в силу положений ст. 73 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.09.2006 года по 30.09.2006 года, с 16.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 05.09.2011 года по 30.09.2011 года, с 05.09.2016 года по 30.09.2016 года подлежат включению в специальный стаж работы истца и основания для исключения указанный периодов со ссылкой на п.4 Правил, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, отсутствуют.

Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года (пункт 2) были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца. Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с 04.09.2006 года по 30.09.2006 года, с 16.04.2007 года по 20.04.2007 года, с 05.09.2011 года по 30.09.2011 года, с 05.09.2016 года по 30.09.2016 года имели место в период работы, после 01 ноября 1999 года, следовательно, подлежат учету в календарном исчислении.

В соответствии с копиями приказов по личному составу Кондаковой И.Е. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска за сдачу крови (л.д.55-72).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из системного толкования данных правовых ном, поскольку за дни сдачи крови и ее компонентов и последующие дни отдыха истцу выплачивалась заработная плата, сохранялось рабочее место, указанные дни 28.03.2008 г., 29.05.2008 г., 29.10.2008 г -31.10.2008 г., 31.01.2009 г., 29.04.2010 г. – 30.04.2010 г., 02.06.2011 г.- 03.06.2011 г., 02.02.2012 г. – 03.02.2012 г., 29.03.2012 г., 04.04.2012 г., 06.06.2012 г., 26.08.2013 г., 13.03.2013 г., 02.04.2013 г., 31.05.2013 г., 25.10.2013 г., 28.10.2013 г., 10.12.2013 г., 30.12.2013 г.- 31.12.2013 г., 11.02.2014 г., 27.05.2014 г., 11.06.2014 г., 01.08.2014 г., 17.10.2014 г., 12.11.2014 г., 03.12.2014 г., 21.01.2015 г., 19.06.2015 г., 22.06.2015 г., 25.12.2015 г., 29.12.2015 г., 01.09.2016 г., 02.09.2016 г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку имели место после 01 ноября 1999 г.

С 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно п. 3 ст. 10 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов, истец приобрела право на получение досрочной трудовой пенсии после 01.01.2019 г., то подлежит применению в отношении спорных правоотношений положения Федерального закона от 23.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившие в силу с 01.01.2019 г.

Принимая во внимание, что 25- летний страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии, был выработан Кондаковой И.Е. 22.12.2019 г. и на момент обращения истца в ГУ УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) 16.10.2019 г. с заявлением о назначении пенсии составил менее 25 лет, страховая пенсия по старости подлежит назначению Кондаковой И.Е. с момента возникновения права с учетом переходных положений Федеральных законов №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и №350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд        

РЕШИЛ:

Исковые требования Кондаковой И. Е. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, Кондаковой И. Е. периоды:

- прохождения курсов повышения квалификации: с 04.09.2006 г. по 30.09.2006 г., с 16.04.2007 г. по 20.04.2007 г., с 05.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 05.09.2016 г. по 30.09.2016 г.,

- донорские дни: 28.03.2008 г., 29.05.2008 г., с 29.10.2008 по 31.10.2008 г., 31.01.2009 г., с 29.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 02.06.2011 г. по 03.06.2011 г. с 02.02.2012 г. по 03.02.2012 г., 29.03.2012 г., 04.04.2012 г., 06.06.2012 г., 26.08.2013 г., 13.03.2013 г., 02.04.2013 г., 31.05.2013 г., 25.10.2013 г, 28.10.2013 г., 10.12.2013 г., с 30.12.2013 г. по 31.12.2013 г., 11.02.2014 г., 27.05.2014 г., 11.06.2014 г., 01.08.2014 г., 17.10.2014 г., 12.11.2014 г., 03.12.2014 г., 21.01.2015 г., 19.06.2015 г., 22.06.2015 г., 25.12. 2015 г., 29.12. 2015 г., 01.09.2016 г., 02.09.2016 г.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) от 16.10.2019 г. в указанной части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) назначить Кондаковой И. Е. страховую пенсию по старости со дня возникновения права с учетом переходный положений Федеральных законов № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В удовлетворении остальной части исковых требований Кондаковой И. Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2019 г.