Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2021 (2-2560/2020;) ~ М-2653/2020 от 21.12.2020

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2021 года

УИД № 66RS0024-01-2020-004265-63

Дело № 2-565/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                                  26 января 2021 года

    Верхнепышминский городской суд Свердловской области, в составе председательствующего Вершининой М.П.,

при помощнике судьи Янковской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирий Елены Анатольевны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Ирий Е.А. обратилась в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с иском к администрации ГО Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок №, площадью 375 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – садоводство, расположенный по адресу: <адрес>

    В обоснование заявленных требований указала, что является членом ССК «Рассвет» с 2010 года. На основании постановления главы администрации города Верхняя Пышма № 1071 от 13.11.1992 участки общей площадью 5,96 га были переданы в собственность. На момент вынесения указанного постановления она не была членом ССК «Рассвет», членом ССК «Рассвет» был ее супруг, который скоропостижно скончался 20.03.2010. С момента принятия в члены ССК она пользуется предоставленным земельным участком, несет бремя его содержания, уплачивает все необходимые взносы и платежи.

    Истец, ответчик в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно статье 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу статьи 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ... Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от 24.09.1958 № 112-1, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 № 112-2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 статьи 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов Российской Федерации и указанным Федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Судом установлено, что ССК «Рассвет» действует на основании устава и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

На основании акта органа местного самоуправления ССК «Рассвет» был предоставлен земельный участок.

В соответствии с постановлением администрации ГО Верхняя Пышма № 406 от 12.03.2010 внесены дополнения в постановление главы администрации города Верхняя Пышма от 13.11.1992 № 1071 «О перерегистрации коллективного сада «Рассвет» Локомотивного депо Свердловск-пассажирский», в пункте 1 постановления после слов «в собственность – 5,96 га» дополнить слова «согласно списку, прилагаемому к настоящему постановлению».

Согласно списку членов ССК «Рассвет», членом ССК «Рассвет» и владельцем земельного участка № числится ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер.

Вместе с тем, согласно выписке из протокола общего собрания членов ССК «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № в ССК «Рассвет» передан ФИО1

Площадь участка № составляет 375 кв.м., границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В установленном законом порядке спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, участку № присвоен кадастровый №, истец выполняет все обязанности члена ССК, задолженности не имеет.

Испрашиваемый истцом в собственность земельный участок находится в границах землеотвода ССК «Рассвет» и предоставлен ССК в 1992 году, что следует из постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано, земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение об его резервировании для государственных или муниципальных нужд, что усматривается из материалов дела.

Согласно пункту 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 - для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзацев втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного, кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Оценив доводы истца, представленные доказательства, которые не оспорены, не опорочены, не опровергнуты, в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время в границах садового участка истца какие-либо места общего пользования отсутствуют, доказательств, что в настоящее время спорный земельный участок изъят для государственных либо муниципальных нужд суду не представлено, истец является членом ССК «Рассвет», добросовестным землепользователем спорного участка, земельный участок был предоставлен ССК «Рассвет» на законных основаниях, ССК «Рассвет» было образовано до 13.11.1992, истец выполняет обязанности по уплате членских взносов, однако лишен возможности зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке.

    Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования Ирий Елены Анатольевны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

    Признать за Ирий Еленой Анатольевной право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

    Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде.

Судья                                         М.П. Вершинина