Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2011 от 16.03.2011

Дело № 12-29/2011

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2011 года г. Тотьма

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

с участием Козлова Н.В.;

начальника ОГИБДД ОВД по Тотемскому району Форельника К.К.,

при секретаре Капустиной Л.И.,

рассмотрев дело по жалобе Козлова Н.В. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное дата года начальником ОГИБДД ОВД по Тотемскому району Форельником К.К.,

У С Т А Н О В И Л :

Козлов Н.В. обратился в Тотемский районный суд об отмене постановления начальника ОГИБДД ОВД по Тотемскому району Форельник К.К по делу об административном правонарушении от дата, которым он был привлечен к административной ответственности в виде ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

В обоснование своих требований указал, он привлечен к административной ответственности и ему установлено .... Основанием для привлечения к административной ответственности послужило ненадлежащее, по мнению сотрудника дорожной службы ГИБДД ОВД по Тотемскому району, исполнение должностных обязанностей, а именно несвоевременная уборка снежных валов на пересечениях и примыканиях, около барьерных ограждений на автомобильной дороге .... Согласно диспетчерского журнала и сводки Гидрометеослужбы ... области установлено, что дата т. г., в дни, в которые были выявлены нарушения, периодически шел снег. Приоритетно, для обеспечения безопасности дорожного движения, от выпадающих осадков очищались проезжая часть автомобильных дорог, обочины. Образовавшиеся в следствие уборки проезжей части и обочин снежные валы убирались согласно «Требованиям к содержанию автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области для зимних условий 2010/2011 г.г.» в течении до трех суток. Работники ОВД по Тотемскому району при составлении протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ руководствуются ГОСТ Р 50597-93, «Требования» во внимание не берутся, дорожные машины и механизмы, дорожные рабочие работали в постоянном режиме, что подтверждается также диспетчерским журналом и журналом производства работ. Поэтому не согласен с формулировкой ненадлежащего исполнения возложенных на него как на должностное лицо, обязанностей. Ни в процессе составления протоколов об административном правонарушении, ни при вынесении постановления ему не были предъявлены какие-либо документы из указанных в протоколах. Таким образом, в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, т.к. работы по содержанию автодорог были организованы должным образом, в соответствии с государственным контрактом и требованиям к содержанию автодорог.

В судебном заседании Козлов Н.В. требования жалобы поддержал в полном объеме и пояснял, что с актом выявленных недостатков его не знакомили. Никаких геометрических измерений не было сделано, ограничивающая видимость определена визуально. Снежные валы находились за обочиной, ширину проезжей части никто не измерял, он при составлении Актов не присутствовал. По уборке снежных валов ему было дата выдано предписание, а дата года составлен протокол об административном правонарушении за нарушения установленные дата года ..., т.е после того как выдали предписание. За неисполнение предписания его привлекли к административной ответственности, считает, что он дважды понес наказание за одно и тоже. На уборку снежных валов согласно п.5 Требований дается 3 суток. В эти дни шел постоянно снег, вся техника и работники были заняты на уборке дороги.

Начальник ОГИБДД ОВД по Тотемскому району Форельник К.К. доводы жалобы не признал и пояснил, что в ходе контрольной проверки на а/д ... были выявлены недостатки, а именно на пересечениях, примыканиях не ликвидированы снежные валы ограничивающие видимость по всему участку, у барьерных ограждений снежные валы не убраны, не расчищены обочины. О чем составлен Акт, в присутствии свидетелей, сделаны фотоснимки. Поскольку дата года Козлов Н.В. был занят, на следующий день в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, выдано предписание на устранение выявленных нарушений. При вынесении постановления Козлов Н.В. присутствовал, поскольку фототаблица была еще не готова, то его с ней не знакомили, о выявленных недостатках, указанных в Акте, Козлову Н.В. было сообщено. При вынесении постановления было учтено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности по данной статье, поэтому назначен .... Согласно требований ГОСТа Р 50597-93 снежных валов вообще не должно быть, то что из-за снежных валов видимость ограничена можно определить визуально и видно из фотоснимков. Видно было, что валы образовались не за один день, дата года при проверке ФИО1 снежные валы уже имелись, при проведении контрольной проверки, данные нарушения не устранены.

Суд, выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений ПДД РФ лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ч.2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам относится к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а так же требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221, дата введения 1 июля 1994 года. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п 3.1.8. ГОСТа Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Как следует из протокола об административном правонарушении № Козлов Н.В. в ... дата года на автодороге ... совершил нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв.Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. Являясь ..., нарушил правила содержания дорог - не обеспечил уборку снежных валов на пересечениях, примыканиях, ограничивающих видимость, не ликвидированы снежные валы у барьерных ограждений, тем самым нарушил п.3.1.8 требований ГОСТ Р 50597-93, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

На основании постановления № по делу об административном правонарушении от дата года Козлов Н.В. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде ....

Определением судьи срок для обжалования постановления от дата года Козлову Н.В. восстановлен.

В соответствии с Актом, составленным ст.гос.инспектором дор.надзора ФИО1 дата года в ... мин. на а/д Тотьма... выявлены недостатки в содержании дороги: снежные валы на пересечениях, примыканиях, ограничивающие видимость на всем участке, примыкания не расчищены, снежные валы у барьерных ограждений по всему участку. Акт составлен в присутствии 2 свидетелей. Данная информация передана ... минут дата года по телефону ... Козлову Н.В., о чем сделана запись в Акте и Журнале.

Согласно рапорта ст.гос.инспектора дор.надзора ФИО1 им совместно с начальником ОГИБДД Форельник К.К. дата года проводилась контрольная проверка содержания УДС на а..., на данном участке дороги обнаружены недостатки в содержании дороги, информация о недостатках доведена в устной форме до Козлова Н.В. дата года. По выявленным недостаткам в содержании дороги на месте составлен акт в присутствии 2 свидетелей и сделана фототаблица. На Козлова Н.В. составлен протокол по ст.12.34 КоАП РФ и выдано предписание на устранение выявленных недостатков.

Ссылки Козлова Н.В. на приложение № 3 к Контракту «Требования к содержанию дорог и сооружений на них для зимнего периода несостоятельны поскольку в соответствии с п. 4 вышеуказанных Требований формирование снежных валов на обочине не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных
переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на тротуарах. Срок для устранения данных недостатков ни указанными требованиями, ни ГОСТом не предусмотрен, что означает, что они вообще не должны образоваться в указанных местах.

Доводы Козлова Н.В. о том, что в момент выявления нарушения на данном участке дороги шел снег, вся техника был задействована никем не оспариваются, однако при выполнении работ по уборке снега и содержанию дороги должны соблюдаться установленные ГОСТом требования обязательные для исполнения на всей территории РФ в не зависимости от погодных условий и наличия финансирования.

Доводы Козлова Н.В. о том, что его привлекли два раза по одному факту суд не принимает во внимание, т.к дата года он привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ на основании Акта о допущенных нарушениях, срок для устранения которых ГОСТом не установлен. При выявлении нарушений в содержании данного участка дороги было выдано предписание об устранении нарушений, поскольку Козлов Н.В. не устранил выявленные нарушения в установленный срок, то за это он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

В соответствии с Приказом МВД РФ от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудники подразделений ГИБДД осуществляют контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог посредством проведения в т.ч. и повседневного надзора, контрольных проверок. При проведении контрольных проверок проверяется текущее эксплуатационное состояние дорог и улиц, дорожных сооружений при выявлении нарушений правил содержания дорог и других дорожных сооружений, по которым ГОСТом Р 50597-93 не установлен срок устранения выявленных недостатков, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса.

Как установлено в судебном заседании в ... дата обслуживаемом филиалом ГП ВО «... ...»участке а/д ... обнаружены снежные валы, что не отрицалось и самим Козловым Н.В. и подтверждается Актом от дата года. Не доверять данному акту у суда нет оснований, т.к он подтверждается приложенными фотоснимками. Выявить обнаруженные недостатки в содержании дороги возможно визуально, что не запрещается п.5.2 ГОСТа Р 50597-93.

В соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения от дата года № 1-24 ГП ВО «... ...» приняло на себя обязательство выполнения полного комплекса работ по содержанию дорог, перечисленных в приложение № 1 в данному контракту в период с дата года по дата года, гарантирует выполнение обязательств по объемам и качеству работ в соответствии с требованиями к содержанию дорог (приложение 3,4 к данному контракту) и нормативно-техническими документами ( приложение № 7 к данному контракту) за счет средств областного бюджета, обязано обеспечивать бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленной за ним дорожной сети, сохранностью дорог, несет ответственность за состояние закрепленной сети дорог. В приложении № 1 к данному контракту в п.22 указана дорога ... (2 уровень содержания), протяженностью 3,600 км.

В соответствии с должностной инструкцией директора филиала ГП ВО ... от дата года ... – Козлов Н.В. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на филиала функций

При таких обстоятельствах в действиях Козлова Н.В. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, т.к он являясь ... не обеспечил ликвидацию снежных валов на пересечениях, примыканиях, огранивающих видимость, у барьерных ограждений, что могло повлечь угрозу безопасности дорожного движения на данной автодороге.

Постановление по делу об административном правонарушении от дата года в отношении Козлова Н.В.. отмене или изменению не подлежит, т.к вынесено в соответствии с административным законодательством, наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № начальника ОГИБДД ОВД по Тотемскому району Форельник К.К. от дата года в отношении Козлова Н.В., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ... – ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу Козлова Н.В. - ОСТАВИТЬ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.О.Бердникова