Решение от 30.06.2020 по делу № 2-310/2020 от 11.03.2020

УИД 61RS0025-01-2020-000386-35 Дело № 2-310/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 30 июня 2020 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

с участием адвоката Лиманского В.Н., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Золотаревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по иску Сычева Е.А. в интересах несовершеннолетней Сычевой В.А. к Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области, 3-е лицо: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение,

установил:

Сычева Е.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование, что ее дочь – Сычева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Повторно инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ года на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой серии № №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования в Государственном автономном учреждении Ростовской области «Областной консультативно-диагностический центр» Сычева В.А. поставлен диагноз: <данные изъяты>. Согласно Международной классификации болезней Десятого пересмотра – МКБ-10, к заболеваниям с кодом № относятся <данные изъяты>

В связи с отсутствием своего жилья, ее семья с 2004 года по настоящее время проживает в доме, принадлежащем Сычевой Л.И., являющейся матерью супруга истца Сычев А.Н.. При этом с Сычевой Л.И. они проживают разными семьями, ведут разное хозяйство, раздельный бюджет, а на фоне заболевания дочери со свекровью сложились неприязненные отношения на протяжении длительного времени.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию Багаевского района Ростовской области с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако в предоставлении муниципальной услуги ей было отказано.

Постановлением Администрации Багаевского района № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца в составе 3-х человек, а именно: Сычева Е.А., Сычев А.Н., Сычева В.А. признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ обращалась к Главе Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской области с заявлением о предоставлении Сычева В.А. жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Однако в ответе на заявление указано, что семья истца состоит в очереди под №, а в связи с дотационностью бюджета поселения, возможности в 2020 году предоставить жилое помещение по договору социального найма Администрация не имеет.

При таких обстоятельствах истец вынуждена обратиться в суд за защитой прав и законных интересов своего ребенка.

В связи свышеизложенным истец просит признать за несовершеннолетней Сычева В.А. право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди; обязать Администрацию Багаевского сельского поселения Ростовской области предоставить Сычева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на семью из трех человек – Сычева В.А., Сычева Е.А., Сычев А.Н. – вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное, пригодное для проживания ребенка-инвалида, применительно к условиям ст. Багаевской Ростовской области, отвечающее предъявляемым к жилому помещению санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте ст. Багаевской Ростовской области, не менее нормы предоставления на каждого члена семьи; установить срок для исполнения указанных требований по решению суда – ответчиком, в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Сычева Е.А. и её представитель – адвокат Лиманский В.Н. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика – АдминистрацииБагаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской областиКуповцова О.А., Ульвачева Н.Е., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, представили письменный отзыв, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Багаевского сельского поселения состоит 24 человека признанных малоимущими. Семья гр. Сычева по очереди числится ДД.ММ.ГГГГ решением собрания народных депутатов Багаевского сельского поселения № утвержден бюджет Багаевского сельского поселения на 2020 год и на плановый 2021 и 2022 годы, который является дотационным. На собрании депутатов ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено обращение главы Администрации Багаевского сельского поселения Зориной Г.О. о внесении изменений в бюджет Багаевского сельского поселения на 2020 год в части выделения денежных средств на приобретение жилого помещения гр. Сычева Е.А. Собрание депутатов отклонило обращение Администрации поселения (решение собрания № от ДД.ММ.ГГГГ).В связи с дотационностью бюджета Багаевского сельского поселения, резкого понижения уровня поступления средств в бюджет сельского поселения из-за сложной экономической ситуации, связанной с распространением короновирусной инфекции, отсутствием свободного специализированного жилищного фонда в Багаевском сельском поселении и в Багаевском районе, в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 10.04.2020 года № 228 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета во втором квартале 2020 года и мерах по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области», Администрация Багаевского сельского поселения в 2020 году не имеет возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма семье Сычева Е.А..

Представитель 3-его лица: Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, направил письменный отзыв относительно предмета спора, не возражал против удовлетворения иска в случае подтверждения обстоятельств, дающих право на внеочередное предоставление муниципального жилья. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лицав порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен Областным законом Ростовской области от 07.10.2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

Согласно п. п. 1, 7 ст. 2 указанного закона, орган местного самоуправления ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по единому списку в порядке очередности принятия на учет.

Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, включаются в отдельные списки.

Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований, предусмотренных статьей 4 настоящего Областного закона, для снятия их с учета.

В силу ст. 7 Областного закона N 363-ЗС контроль за ведением учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма категориям граждан, определенным федеральным и областным законодательством, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области в сфере территориального развития, архитектуры и градостроительства в порядке, регламентирующем обеспечение жильем каждой отдельной категории граждан и установленном Правительством Ростовской области.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилы помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями:

- жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений

- жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда

- социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего направе собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку ЖК РФ и федеральный закон не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. При этом сам по себе факт учета гражданина вышеуказанной категории в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно ФЗ от 06.10.2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников).

В силу части 2 статьи 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу изложенных положений закона инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что Сычева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Повторно инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии № №.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным автономным учреждением Ростовской области «Областной консультативно-диагностический центр» Сычева В.А. поставлен диагноз: <данные изъяты>. Согласно Международной классификации болезней Десятого пересмотра – МКБ-10, к заболеваниям с кодом № относятся <данные изъяты>.

Постановлением Администрации Багаевского района № от ДД.ММ.ГГГГ семья истца в составе 3-х человек – Сычева Е.А., Сычев А.Н., Сычева В.А. признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из письма главы АдминистрацииБагаевского сельского поселения Зориной Г.О. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, семья истца состоит в очереди под номером №.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий, составленному ст. инспектором Администрации Багаевского сельского поселенияНаметышевой Е.П. ДД.ММ.ГГГГ № дочь истца – Сычева В.А. зарегистрирована и проживает в домовладении расположенном по адресу: <адрес>, совместно с матерью – Сычевой Е.А.., отцом – Сычев А.Н., свекровью – Сычевой Л.И..

В обоснование доводов указанных истцом представлены письменные доказательства: свидетельство о заключении брака между Сычев А.Н. и Сычева (Толстопятенко Е.А.., свидетельство о рождении Сычева В.А., справка № №, постановление Администрации Багаевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинское заключение ГАУ РО «ОКДЦ», акт обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ №, справка Багаевского филиала ГУПТИ Ро № от ДД.ММ.ГГГГ, письмо Администрации Багаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об отказе в предоставлении муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из решения Собрания депутатов Багаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ с приложением.

Суд учитывает мнение Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, которое представило отзыв по иску, не возражало против удовлетворения требований иска.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, признав их допустимыми, относительными и достоверными, установив, что Сычева В.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 года N 987н, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суднаходит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, а именно считает возможным признать право Сычева В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, и полагает необходимым обязать Администрацию Багаевского сельского поселения Ростовской области предоставить несовершеннолетней Сычева В.А. на семью из трех человек – Сычева В.А., Сычева Е.А., Сычев А.Н. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, пригодное для проживания ребенка-инвалида, благоустроенное применительно к условиям ст. Багаевской Ростовской области, отвечающее предъявляемым к жилому помещению санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте ст. Багаевской Ростовской области, не менее нормы предоставления на каждого члена семьи.

Вместе с тем, суд считает в удовлетворении требования истца об установлении срока для исполнения решения ответчиком в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу, как заявленные необоснованно и не мотивированно, так как нормами закона не установлены какие-либо сроки на исполнение судебного решения в этой части, равно как и в связи с недопущением нарушения и вмешательства в предусмотренный административный порядок предоставления жилого помещения вне очереди.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, 3-░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.,░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.,░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░.░.,░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░