Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1502/2021 ~ М-1185/2021 от 28.05.2021

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года

УИД № 66RS0024-01-2021-001753-49

Дело № 2-1502/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                                 07 июня 2021 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Коноплине П.А.,

с участием: представителя истца Медведевой М.А., представителя ответчика Вахрамеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Верхнепышминская школа-интернат имени С.А. Мартиросяна» о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Верхняя Пышма обратился в Верхнепышминский городской суд Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Верхнепышминская школа-интернат имени С.А. Мартиросяна» о возложении обязанности провести мероприятия в области пожарной безопасности.

В обоснование иска указал, что в прокуратуру города Верхняя Пышма поступил материал проверки ОНДиПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области по факту нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности государственным бюджетным общеобразовательным учреждением Свердловской области «Верхнепышминская школа-интернат имени С.А. Мартиросяна», расположенного по адресу: г. Верхняя Пышма, ул. Мамина Сибиряка, 5. В ходе проверки указанного образовательного учреждения выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности: 1) обслуживающий персонал не обеспечен в полном объеме средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Не обеспечена 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», статьи 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ); 2) не организовано обучение лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасность, мерам пожарной безопасности путем пожарно-технического минимума (статьи 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ); 3) двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров и помещений, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах (медицинский блок на 1 этаже спального корпуса, здание мастерских 1 и этажи); 4) допускается установка глухих решеток на окнах здания, являющихся аварийными выходами (статьи 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ); 5) помещение класса «ОБЖ» не отделено преградой с требуемым пределом огнестойкости от помещения мастерской в здании мастерских на 1 этаже (п. 23, п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме», статьи 4-6, 48-96 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ). Выявленные нарушения правил пожарной безопасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, пребывающих в государственном бюджетном общеобразовательном учреждении Свердловской области «Верхнепышминская школа-интернат имени С.А. Мартиросяна». Кроме того, допущенные нарушения подрывают установленные законом принципы противодействия террористической деятельности, закрепленные в статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод гражданина, законности, системности и комплексного использования специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер, предупреждения терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму, степени террористической опасности, что обусловливает возможность прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, просит возложить обязанность на ответчика в срок до 17.01.2022 провести следующие мероприятия в области пожарной безопасности в помещениях Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Верхнепышминская школа-интернат имени С.А. Мартиросяна», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Мамина Сибиряка, 5:

- обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; Выполнять 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- организовать обучение лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасность, мерам пожарной безопасности путем пожарно-технического минимума;

- в медицинском блоке на 1 этаже спального корпуса, а также на 1 и 2 этажах здания мастерских, оборудовать приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров и помещений;

- с окон здания, являющихся аварийными выходами, убрать глухие решетки;

- помещение класса «ОБЖ» отделить преградой с требуемым пределом огнестойкости от помещения мастерской в здании мастерских на 1 этаже.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г.Верхняя Пышма Медведева М.А. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Вахрамеева С.А. в судебном заседании, исковые требования признала, указала, что в настоящее время ведутся мероприятия по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор г. Верхняя Пышма обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992).

В соответствие со статьей 1 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Как видно из искового заявления, предметом иска являются требования относительно обеспечения ответчиком мер пожарной безопасности на объекте. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, находящихся в здании, но и обществу, государству в целом.

Таким образом, суд полагает, что прокурор г. Верхняя Пышма правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку невозможно определить конкретный круг лиц, чьи права затрагиваются в результате нарушения ответчиком требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНДиПР Главного управления МЧС России по Свердловской области проведена плановая выездная проверка Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Верхнепышминская школа-интернат имени С.А. Мартиросяна», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, ул. Мамина Сибиряка, 5, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, составлен акт проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возлагается на руководителей организаций. Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. На момент проверки также действовали Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановление Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020.

Таким образом, в силу названных положений лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания является ответчик.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчик не представил.

Поскольку в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств достоверно установлен факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности при эксплуатации здания образовательного учреждения, доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные выше нарушения устранены в полном объеме, ответчиком не представлено, иск прокурора г.Верхняя Пышма о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Определяя в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, суд исходит из следующего.

Сроки выполнения предложенных мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором, при этом учитывается степень потенциальной опасности выявленных нарушений для жизни, здоровья людей, а также имущества третьих лиц.

Суд полагает возможным установить для исполнения судебного решения срок, заявленный прокурором.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Верхнепышминская школа-интернат имени С.А. Мартиросяна» о возложении обязанности, удовлетворить.

    Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Верхнепышминская школа-интернат имени С.А. Мартиросяна» в срок до 17 января 2022 года устранить нарушения пожарной безопасности:

- обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; Выполнять 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- организовать обучение лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасность, мерам пожарной безопасности путем пожарно-технического минимума;

- в медицинском блоке на 1 этаже спального корпуса, а также на 1 и 2 этажах здания мастерских, оборудовать приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров и помещений;

- с окон здания, являющихся аварийными выходами, убрать глухие решетки;

- помещение класса «ОБЖ» отделить преградой с требуемым пределом огнестойкости от помещения мастерской в здании мастерских на 1 этаже.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                         М.П. Вершинина