Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-305/2015 ~ М-230/2015 от 04.03.2015

Дело № 2-305/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2015 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Муковкиной Т.И.,

при секретаре Пугач О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АЮВ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об аннулировании и исключении сведений о земельном участке, содержащихся в государственном кадастре недвижимости,

установил:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. Истец выступил заказчиком кадастровых работ по формированию земельного участка, на котором расположен дом и территория, необходимая для его обслуживания. Кадастровые работы с составлением межевого плана были выполнены ООО «ХХХ». В межевом плане отражены границы формируемого земельного участка, которые были согласованы со всеми заинтересованными лицами. Площадь земельного участка, отраженная в межевом плане, соответствует фактическому землепользованию. Однако истцу стало известно о том, что имеются препятствия для постановки указанного земельного участка на кадастровый учет в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о данном земельном участке с кадастровым №<Номер обезличен>, где отражена площадь 86 кв.м, данные сведения о площади земельного участка под домом истца и членов его семьи не соответствуют фактической площади земельного участка, так как отражают только площадь застройки и не отражают площадь земельного участка, фактически используемую для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Истец ссылается на то, что основанием для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости стал Перечень вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на 16.12.2005 года, утвержденный должностным лицом межрайонного территориального отдела управления Роснедвижимости РК по г.Сортавала от 16.12.2005, где под номером <Номер обезличен> числится земельный участок под домом истца, а его площадь указана 86 кв.м. Сведения о площади земельного участка не отражают фактического землепользования, тем самым не соответствуют требованиям ст. 36 ЖК РФ, ст.36 ЗК РФ, ст. 16 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», нарушают права и законные интересы истца, создают препятствия для признания за собственниками дома права общей долевой собственности на земельный участок в размере, соответствующем фактическому землепользованию. АЮВ просит аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Судом с согласия истца в качестве 3-его лица по делу привлечена Администрация Вяртсильского городского поселения.

В судебном заседании истец АЮВ поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что является одним из собственников индивидуального жилого дома, распложенного по адресу: <Адрес обезличен>, остальными собственниками указанного дома являются члены его семьи. Указал, что при проведении кадастровых работ установлено, что в государственном кадастре недвижимости площадь земельного участка под домом числится как 86 кв.м., а площадь фактические используемого земельного участка с учетом придомовой территории составляет большую площадь, поскольку с момента застройки участка домом дом с земельным участком был огражден забором, по соседству построены такие же дома примерно с такой же площадью земельных участков, за границы данного участка собственники дома не выходили, использовали указанный земельный участок на протяжении всего времени проживания в данном доме, межевой план формировался в соответствии с фактическими границами использования. На земельном участке находится их канализационный колодец. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель 3-его лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия в судебное заседание не явился, просили рассматривать дело в свое отсутствие. Из представленного отзыва следует, что в настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение определено как: <Адрес обезличен>, на земельном участке расположено здание жилого дома №<Номер обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, площадь – 86 кв.м. Граница вышеуказанного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> является ранее учтенным, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном порядке до вступления в силу ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». В государственный реестр земель кадастрового района сведения о земельном участке были внесены на основании инвентаризационной описи, переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 года № П/119 (действовавшего на момент внесения сведений). Указания не предусматривали положений, позволяющих органу кадастрового учета проводить проверку представленных инвентаризационных описей на наличие оснований для приостановления и отказа во внесении сведений в государственный реестр земель кадастрового района о ранее учтенных земельных участках. При внесении сведений о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> в государственный реестр земель кадастрового района в соответствии с инвентаризационной описью, орган кадастрового учета не обладал полномочиями по проверке обоснованности включения сведений об объектах недвижимости в указанную опись, поэтому сведения были воспроизведены в соответствии с инвентаризационной описью.

Представитель третьего лица - Администрации Сортавальского муниципального района - в судебное заседание не явился, просили рассматривать дело в свое отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что сведения о соответствии площади земельного участка в размере 86 кв.м. сведениям, содержащимся в техническом паспорте на дом, отсутствуют. Указали, что основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка послужил Перечень вновь выявленных земельных участков, находящихся в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> утв. Представителем территориального отдела Управления Роснедвижимости РК по г. Сортавала от 16.12.2005.

Представитель 3-его лица Администрации Вяртсильского городского поселения в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что АЮВ., АСВ., АВЮ. и АВЮ. на основании договора безвозмездной передачи жилья в собственность от 01.09.1997 был передан в собственность одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, 16.09.1997 указанным лицам выдано регистрационное удостоверение № <Номер обезличен> о праве собственности на жилой дом № <Номер обезличен> по ул. <Адрес обезличен>, площадь дома согласно регистрационного удостоверения составляет 162,5 кв.м, как следует из данных паспорта площадь застройки дома составляет около 86 кв.м. Как следует из пояснений истцов и технического паспорта, дом является благоустроенным, на участке находится канализационный колодец, служащий для обслуживания данного дома. Исходя из данных межевого плана, который выполнялся по заказу истца, усматривается также, что кадастровые работы проведены в соответствии с фактически используемой территорией более 15 лет.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ № 221-ФЗ, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно части 1 статьи 16 ФЗ №221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Частью 4 названной статьи определено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости, или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Как следует из ответа Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение которого определено как: <Адрес обезличен>. На земельном участке расположен - дом №<Номер обезличен>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, площадь – 86 кв.м. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют. В государственный реестр земель кадастрового района сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> были внесены на основании инвентаризационной описи, переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119 (действовавшего на момент внесения сведений), в соответствии с которым внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялось на основании инвентаризационной описи (перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен>). Данные сведения вносились согласно п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 N П/119 и Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001, в соответствии с которыми внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании инвентаризационной описи.

Кадастровой палатой была предоставлена выписка из Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала, данный Перечень утвержден 16.12.2005 главным специалистом межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости РК по г. Сортавала КТП., в пункте № <Номер обезличен> перечня отражены сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> <Адрес обезличен>. На земельном участке расположен - дом №<Номер обезличен>, категория земель - земли поселений, разрешенное использование ИЖС, площадь участка - 86 кв.м.

В силу п. 1.3 Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков № ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001, инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело. Пунктом 1.4 Указаний предусмотрено, что в перечень ранее учтенных земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражаются сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте.

Согласно п.3.1 Указаний для создания инвентаризационного плана земельных участков в квартале используются документы, которые содержат графическое описание земельного участка.

Из письменных пояснений представителя Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия можно сделать вывод о том, что других документов, которые служили основанием для внесения сведений в Государственный реестр земель, не имеется. Данный перечень должен являться составной частью инвентаризационной описи в силу положений п.1.3 Указаний, а согласно п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района внесение сведений о земельных участках осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью.

Вместе с тем, как указывалось выше данные земельного участка, в частности площадь земельного участка, не соответствует фактической площади земельного участка, что подтверждается техническим паспортом на дом и представленным новым межевым планом.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет лишь на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен>, без документов о правах на земельный участок, в которых бы имелись достоверные сведения о земельном участке, признать не соответствие площади ранее учтенного земельного участка фактической - технической ошибкой и осуществить ее исправление в порядке, установленном ч. 2,3 ст. 28 Закона о кадастре не представляется возможным. Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что сведения о площади спорного земельного участка, указанные в Перечне, отражают площадь застройки без учета используемой площади придомовой территории, а также без учета минимальных размеров участков выделяемых под индивидуальное жилищное строительство, который для индивидуальной жилой застройки в городе и поселках городского типа составляет от 400 кв.м в соответствии с решением сессии Совета Сортавальского муниципального района № 256 от 26.04.2012, то есть, данные сведения не отражают фактического землепользования, а соответственно не соответствуют установленным требованиям, следовательно, создают препятствия сособственникам дома № <Номер обезличен> по ул. <Адрес обезличен>, в получении права общей долевой собственности на земельный участок под домом и для его эксплуатации.

В силу статьи 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, среди прочих, решение суда. Статья 12 ГК РФ, предусматривая способы защиты права, предусматривает в качестве способа и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также иные способы, предусмотренные законом.

Органы, осуществляющие кадастровый учет, действующим законодательством не уполномочены принимать решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, признавать недействительным проведенный государственный кадастровый учет, отменять решения о государственном кадастровом учете и исключать указанные сведения из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, суд полагает, что указанные сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу <Адрес обезличен> под жилым домом №<Номер обезличен>, являются недействительными, и указанные сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> подлежат аннулированию и исключению из государственного кадастра недвижимости.

Суд принимает данное решение с учетом того, что указанные сведения должны быть исключены из сведений государственного кадастрового учета, но Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» не содержит оснований для аннулирования указанных сведений, соответственно аннулированию они подлежат при наличии решения суда о признании недействительными сведений, содержащихся в данных кадастрового учета.

Указанное позволит сформировать новый земельный участок иной площади, поставить его на кадастровый учет и приобрести сособственникам дома право собственности на него.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать недействительными сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером № <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, под жилым домом № <Номер обезличен>, категории земель – земли населенных пунктов, аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №<Номер обезличен>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Муковкина

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2015.