Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2017 от 06.04.2017

Дело № 5-41/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2017 года поселок Сеймчан

Федеральный судья Среднеканского районного суда Магаданской области Жамсуева В.С., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении -

Волкова В.А., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л А :

Плановой выездной проверкой Министерства образования и молодежной политики <адрес> соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа <адрес>» (Далее ДЮСШ <адрес>) проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДЮСШ <адрес> имеет бессрочную лицензию на право осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования детей и взрослых (дополнительным образовательным программам) с приложением № серии 49Л01 №. Лицензия переоформлена министерством образования и молодежной политики ДД.ММ.ГГГГ В приложении к лицензии указан адрес осуществления образовательной деятельности: 686160, Российская Федерация, <адрес>. Помимо указанного адреса, образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам осуществлялась в 2015-2016, 2016-2017 учебных годах еще по одному адресу, не указанному в лицензии, а именно по адресу: 686160, Российская Федерация, <адрес>, в бывших помещениях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <адрес>».

Данное помещение передано ДЮСШ <адрес> в оперативное управление для проведения занятий по спортивной акробатике и общефизической подготовке учащихся.

Результаты проверки показали, ДЮСШ <адрес> осуществляла образовательную деятельность по адресу: 686160, Российская Федерация, <адрес> по данным программам с грубым нарушением лицензионных требований, выразившихся в отсутствии законных оснований владения, пользования, распоряжения, переданными ей КУМИ <адрес> объектами муниципального недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), необходимыми для ведения образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, а также в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и иного оборудования, используемых учреждением для образовательной деятельности по указанному адресу.

В судебное заседание должностное лицо – директор ДЮСШ <адрес> Волков В.А. не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностное лицо – директора ДЮСШ <адрес> Волкова В.А. в силу положения ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признав его явку необязательной, в порядке п. 4 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 966 (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности) установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.

Подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

Подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в качестве лицензионного требования для лицензиата, осуществляющего образовательную деятельность также определено «наличие у лицензиата санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которое предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу подпункта «а» ст. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 указанного Положения.

Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе серии 49 № Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа <адрес>» является юридическим лицом с присвоенным ИНН 4904003669, КПП 490401001.

Министерством образования и молодёжной политики <адрес> Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа <адрес>» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии – бессрочно.

Вина должностного лица – директора ДЮСШ Волкова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДЮСШ п. Сеймчан осуществляла образовательную деятельность по адресу: 686160, Российская Федерация, <адрес> грубым нарушением лицензионных требований, выразившихся в отсутствии законных оснований владения, пользования, распоряжения, переданными ей КУМИ <адрес> объектами муниципального недвижимого имущества (зданиями, строениями, сооружениями), необходимыми для ведения образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, а также в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и иного оборудования, используемых учреждением для образовательной деятельности по указанному адресу;

- приказом Министерства образования и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа <адрес>»;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки Министерством образования и молодежной политики <адрес> Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым директор ДЮСШ <адрес> Волков В.С. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

- Уставом Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа <адрес>», утвержденным приказом постановлением Администрации Среднеканского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому основным видом деятельности Учреждения является образовательная деятельность в сфере дополнительного образования детей;

- распоряжением Администрации Среднеканского городского округа №-рк от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, Волков В.А. назначен директором Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа <адрес>»;

- лицензией серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на право ведения образовательной деятельности Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа <адрес>» с приложением №;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии №;

- листом записи ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче помещения муниципального образования учреждению дополнительного образования детей «Детско – юношеская спортивная школа <адрес>»;

- актом приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ части здания ДЮСШ <адрес>, расположенного по адресу: пер. Клубный, <адрес>;

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, действия должностного лица – директора ДЮСШ <адрес> Волкова В.С. суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положением должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих его административную ответственность обстоятельств и считает возможным определить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать должностное лицо – директора Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа <адрес>» Волкова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить Волкову В.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа: <данные изъяты>

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в суд.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом».

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест либо обязательные работы.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Федеральный судья                      В.С. Жамсуева