Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-85/2020 от 29.04.2020

Дело № 5-85/2020

(40RS0004-01-2020-000928-47)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровск Калужской области 21 мая 2020 года

Судья Боровского районного суда Калужской области Солдаткина Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рохаткулова С.С.,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2020 года в Боровский районный суд Калужской области поступил протокол об административном правонарушении (КЖ № 029076/1231) от 17 апреля 2020 года, составленный ИДПС ОГИБДД по Боровскому району в отношении Рохаткулова С.С., о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса).

В судебное заседание Рохаткулов С.С. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д.6).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Калужской области принято постановление Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200 (с последующими изменениями и дополнениями) «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее Постановление Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200).

Согласно пункту 1 указанного Постановления с 09.00 17 марта 2020 года по 24.00 31 мая 2020 года на территории Калужской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 7.5 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200 (в редакции от 17.04.2020 года) гражданам предписано не покидать с 31 марта 2020 года и далее до особого распоряжения места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Калужской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов; обращения супруги(а), близких родственников, иных родственников, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, за получением услуг по погребению.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из протокола следует, что 17 апреля 2018 года в 18 часов 30 минут, Рохаткулов С.С., проживающий по адресу: <адрес>, покинул место своего проживания, и находился по адресу: <адрес> Объездной автодороги, без предусмотренных пунктом 7.5 Постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200 случаев.

Нахождение Рохаткулова С.С. вне места своего проживания не было обусловлено оказанием медицинской помощи, деятельностью правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.4), объяснениями Рохаткулова С.С. о том, что зная о введении на территории Калужской области режима самоизоляции, покинул место проживания для посещения УФМС г. Боровска с целью оформления патента на осуществление трудовой деятельности (л.д.5), копией паспорта Рохаткулова С.С. (л.д.8), копией миграционной карты, в которой указано, что местом пребывания Рохаткулова С.С. на территории Российской Федерации является: г. Калуга, ул. Георгия Амелина, д.15 (л.д.9).

Таким образом, действия Рохаткулова С.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, личность Рохаткулова С.С., впервые совершившего административный проступок при отсутствии причинения вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба, признание им своей вины, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рохаткулова С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья:                       Т.А. Солдаткина