Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-925/2017 ~ М-754/2017 от 21.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года город Сызрань         

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

с участием представителя прокуроры Антоновой В.М.

при секретаре Грапп Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-925/2017 по иску прокурора г.Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Лазареву Е. Н. о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Лазареву Е.Н. о прекращении права управления транспортным средством, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Сызрани в результате проверки соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» было установлено, что у Лазарева Е. Н., <дата> года рождения, проживающего по адресу: г.Сызрань, <адрес>, имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес> категории «ВС», выданное <дата> РЭО ГИБДД УВД г. Сызрани. Согласно сведениям ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» от <дата> Лазарев Е.Н. состоит на учете с диагнозом «* * * года». Состояние ремиссии на момент КЭК не установлено». В соответствии с комиссионным заключением ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» от <дата> в силу заболевания Лазареву Е.Н. управление автотранспортом противопоказано. Приглашенный <дата> в прокуратуру г. Сызрани для дачи объяснений Лазарев Е.Н. пояснил, что с <дата> состоит на учете в ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» в связи с употреблением наркотических средств, в настоящее время наркотики не употребляет, регулярно посещает врача-нарколога, предпринимает необходимые меры для снятия с учета ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер». Однако, данные объяснения Лазарева Е.Н. опровергаются вышеуказанным комиссионным заключением от <дата>. По состоянию на <дата> состояние ремиссии у Лазарева Е.Н. комиссией врачей ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» не установлено.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ № 20 от 21.01.2013 года водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно статье 24 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона - одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксимальными расстройствами, кроме того - наркомания, токсикомания и алкоголизм.

В целях соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья и безопасности дорожного движения на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор г. Сызрани обратился в суд с данным иском и просит прекратить право управления транспортными средствами Лазаревым Е. Н., <дата> года рождения, проживающего по адресу: г.Сызрань <адрес>.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сызрани Антонова В.М. поддержала исковые требования, привела доводы, изложенные выше.

Ответчик Лазарев Е.Н. в судебном заседании иск признал, пояснил, что состоит на учете в наркологическом диспансере с 2004 года, однако наркотические средства не употребляет, в связи с чем, в наркологический диспансер не обращался. В 2016 году обратился для снятия с учета, для чего соблюдает все необходимые рекомендации.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица - ГБУЗ СО «Сызранский психоневрологический диспансер» в лице Иванова Е.А. исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель третьего лица - РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении начальник РЭО ГИБДД МУ МВД России Петров М.Е. просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поэтому суд определил рассмотреть дело без его участия.

Проверив дело, заслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий А, В и С) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 год; больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что Лазарев Е. Н., <дата> года рождения, состоит на учете в ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости от опиатов», имеет водительское удостоверение серии № *** категории «ВС», выданное <дата> МРЭО г. Сызрани.

Вышеуказанный диагноз входит в перечень общих медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденной Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 года № 337 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Как следует из комиссионного заключения ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» от <дата> Лазарев Е. Н., <дата> года рождения, наблюдается наркологом по поводу * * * года, поставлен под наблюдение после самостоятельного обращения согласно приказа МЗ РФ от <дата> № ***. Состояние ремиссии на момент КЭК не установлено. В связи с чем, комиссия пришла к заключению о противопоказании управления автотранспортном Лазареву Е.Н.

Указанные обстоятельства подтверждаются комиссионным заключением ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» от <дата>, копией амбулаторной карты ответчика, сведениями из базы данных АИПС по состоянию на <дата>, объяснениями ответчика и представителя третьего лица в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования прокурора г.Сызрани удовлетворить, прекратить право управления транспортными средствами Лазарева Е. Н., <дата> года рождения, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Лазареву Е. Н. о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право Лазарева Е. Н., <дата> года рождения управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца.

Судья: Еремина И.Н.