Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3927/2021 ~ М-2189/2021 от 25.03.2021

Дело № 2-1-3927/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего – судьи Лохмачевой И.А.,

при секретаре Цыпнятовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 18 мая 2021 года гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Калуги в интересах Титаренко Юрия Степановича к Управлению социальной защиты города Калуги о предоставлении мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора г. Калуги обратился в суд с иском в интересах Титаренко Ю.С. к Управлению социальной защиты города Калуги о предоставлении мер социальной поддержки, указав в обоснование, что Титаренко Ю.С., как инвалиду Великой Отечественной войны, не предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О Ветеранах», в связи с чем просят суд обязать Управление социальной защиты города Калуги предоставить истцу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по найму жилого помещения, расположенного по адресу : г.Калуга, ул. Билибина, дом 21, кв. 24, а также расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50%, начиная с 03.08.2020 года – с момента регистрации в указанном жилом помещении.

Прокурор Исаенко В.В. и законный представитель Титаренко Ю.С. – Титаренко Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности Волчкова Е.И. исковые требования не признала, как необоснованные.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон "О ветеранах").

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что Титаренко Ю.С. является инвалидом Великой Отечественной войны 1 группы.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 24.12.2019 года Титаренко Ю.С. признан недееспособным. Постановлением Городской Управы г. Калуги от 12.03.2020 года его опекуном назначена Титаренко Е.Ю.

С 03.08.2020 года Титаренко Ю.С. вместе с членами своей семьи Титаренко Е.Ю., Титаренко С.В. и Аникеевой Т.Ю., зарегистрирован и проживает по адресу : г. Калуга, ул. Билибина, дом 21, кв. 24.

В указанном жилом помещении истец вместе с членами своей семьи проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенного 28.05.2020 года между Чухровой (Карасевой) И.Г. и Титаренко Ю.С., предметом которого является 3-комнатная квартира, предоставленная для проживания 4 человек на срок до 28.04.2021 года, размер ежемесячной платы за проживание составляет 30000 руб., расходы по оплате коммунальных платежей осуществляет наниматель.

На основании заявления опекуна Титаренко Е.Ю. от 13.08.2020 года, указанного договора найма и выписки из домой книги Титаренко Ю.С. с 03.08.2020 года Управлением социальной защиты города Калуги предоставляется компенсация расходов по оплате жилого помещения (содержание жилого фонда, текущий ремонт жилого фонда, лифт, мусоропровод, электроснабжение, ХВС, ГВС, водоотведение, расходуемые на общедомовые нужды ) и по оплате коммунальных услуг (теплоснабжение, ГВС, ХВС, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами), компенсация расходов на оплату взноса на капремонт.

Как следует из выписки из домовой книги в указанном жилом помещении, кроме истца и членов его семьи, так же зарегистрирован собственник квартиры Чухрова (Карасева) И.Г. и члены ее семьи Чухрова Е.П., Чухров А.П.

Размер указанной компенсации определен Управлением с учетом истца и трех членов его семьи и выплачивается ежемесячно.

Выплата компенсации расходов по найму жилого помещения по указанному договору не производится.

В ответе от 13.11.2020 года на рассмотрение представления прокуратуры г.Калуги от 05.11.2020 года Управление указало об отсутствии оснований для оплаты найма жилого помещения по договору, в том числе, по основанию несоответствия предоставленного договора найма от 28.05.2020 года требованиям гражданского законодательства, поскольку стороной договора указан Титаренко Ю.С., признанный решением суда от 24.12.2019 года недееспособным.

В ходе судебного разбирательства по данному иску стороной истца в Управление представлены договор найма спорного жилого помещения от 28.05.2020 года и от 28.04.2021 года, заключенные между собственником Карасевой И.Г. и законным представителем нанимателя Титаренко Ю.С. – Титаренко Е.Ю.

В материалах дела также имеются доказательства ежемесячной оплаты договора найма за период с мая 2020 года по апрель 2021 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 30.03.2021 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора города Калуги в защиту прав и законных интересов Титаренко Ю.С. к Городской Управе города Калуги, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении постановлено : Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Калуги принять Титаренко Ю.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В удовлетворении исковых требований к Городской Управе г.Калуги – отказать.

Указанным решением суда установлено, что за Титаренко Ю.С. зарегистрированных объектов недвижимости, в том числе жилых помещений, не значится.

Разрешая спорные правоотношения, суд, принимая во внимание положения п. 8 п. 1 ст. 14 Федерального Закона "О ветеранах", приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании компенсации расходов по оплате найма жилого помещения в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального Закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О ветеранах", реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

По смыслу Федерального закона "О ветеранах" в системном единстве положениями гражданского и жилищного законодательства предполагается предоставление мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг по месту жительства гражданина, имеющего право на такие льготы.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет место жительства как жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

Иного места жительства Титаренко Ю.С. не имеет, в связи с чем имеются основания для взыскании компенсации расходов по оплате найма жилого помещения.

Как следует из условий договора найма жилого помещения (п. 3.1) и объяснений законного представителя Титаренко Е.Ю. плата за проживание установленная в размере 30000 руб., не включает в себя иных платежей, в том числе, плату за пользование иным имуществом собственника.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт ежемесячной выплаты истцу, начиная с 03.08.2020 года, компенсации расходов по оплате жилого помещения (содержание жилого фонда, текущий ремонт жилого фонда, лифт, мусоропровод, электроснабжение, ХВС, ГВС, водоотведение, расходуемые на общедомовые нужды ) и по оплате коммунальных услуг (теплоснабжение, ГВС, ХВС, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами), компенсация расходов на оплату взноса на капремонт, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу данных мер социальной поддержки.

Доводы стороны истца о том, что Управлением данная мер социальной поддержки оказывается не надлежащим образом и размер денежной компенсации должен быть определен с учетом того, что все причитающиеся расходы по жилому помещению приходятся на семью истца, не принимаются судом в связи со следующим.

Как указано выше, в спорном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы Титаренко Ю.С. вместе с членами своей семьи Титаренко Е.Ю., Титаренко С.В. и Аникеевой Т.Ю., а также собственник Чухрова (Карасева) И.Г. и члены ее семьи Чухрова Е.П., Чухров А.П.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч.1).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч.2).

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором (ч.3)

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Структура платы за жилое помещение определена ст. 154 ЖК РФ.

При этом, в силу требований жилищного законодательства факт не проживания собственника и членов его семьи в жилом помещении, где они зарегистрированы по месту жительства, не освобождает последних от надлежащего исполнения обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление социальной защиты города Калуги предоставить Титаренко Юрию Степановичу меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по найму жилого помещения, расположенного по адресу : г. Калуга, ул. Билибина, д. 21, кв. 24, начиная с 03.08.2020 года.

В удовлетворении остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.05.2021 года

Председательствующий – И.А. Лохмачева

Копия верна