Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-37/2020 ~ М-29/2020 от 13.02.2020

Решение Именем Российской Федерации

06 марта 2020 года                                    город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Антонова А.М., с участием административного истца Подвигина С.М., представителя административных ответчиков: начальника 1 отдела (город Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и этого отдела - главного юрисконсульта указанного отдела Некуш К.Б., при секретаре Шотенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело № 2а-37/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего 5 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Подвигина С.М. об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации) и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не зачетом административному истцу накоплений на именном накопительном инвестиционном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с 07 апреля 2008 года по 24 июля 2013 года,

установил:

13 февраля 2020 года Подвигин обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил суд:

- признать незаконными решения начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 18 ноября 2019 года № и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 25 декабря 2019 года №, связанные с отказом в изменении его регистрационного номера участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих;

- возложить обязанность на начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации и Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в категорию участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих с «16 категории» на «15 категорию» в сводный список военнослужащих, который направить установленным порядком в регистрирующий орган;

- обязать начальника ФГКУ «Росвоенипотека» на основании внесенных изменений в его именной накопительный счет, произвести перерасчет размера накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете открытом с 07 апреля 2008 года по 24 июля 2013 года.

- взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в его пользу понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении с административным исковым заявлением в суд в размере 300 рублей.

В ходе подготовки этого дела к слушанию административный истец уточнил свои требования, а именно отказался от требований к начальнику ФГКУ «Росвоенипотека» на основании внесенных изменений в его именной накопительный счет, произвести перерасчет размера накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете открытом с 07 апреля 2008 года по 24 июля 2013 года, просил исключить данного административного ответчика из числа ответчиков по делу, в связи с отказом от требований к данному ответчику, также отказался и от требований о взыскании понесенных им судебных расходов именно с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и просил их взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу».

Отдельным определением суда данный отказ административного истца от части заявленных требований был принят.

Обосновывая оставшуюся часть своих требований, Подвигин пояснил суду, что в период прохождения военной службы по контракту в МО Российской Федерации он был включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих и ему был присвоен регистрационный номер участника № с датой возникновения основания для включения в реестр 07 апреля 2008 года, что подтверждается уведомлением о включении военнослужащего в реестр участников НИС МО Российской Федерации от 23 сентября 2009 года.

Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 14 июня 2013 года № Подвигин уволен в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а затем приказом командующего войсками Восточного военного округа (по строевой части) от 15 июля 2013 года № он с 24 июля 2013 года исключен из списков личного состава воинской части.

С этой же даты Подвигин был исключен из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, в связи с увольнением с военной службы по истечению срока контракта, что подтверждается уведомлением об исключении военнослужащего из реестра от 18 марта 2014 года.

Затем, 31 декабря 2013 года Подвигин заключил новый контракт о прохождении военной службы и был вновь включен в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, регистрационный номер участника № с датой возникновения основания для включения в реестр 23 декабря 2013 года, что подтверждается уведомлением о включении военнослужащего в реестр от 19 июня 2015 года и с указанной даты учет накопительных взносов на его именном накопительном счете стал осуществляться заново.

Для приведения его регистрационного номера участника НИС в соответствие со структурой регистрационного номера участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих, начальником 5 военного представительства МО Российской Федерации в 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации была направлена соответствующая таблица изменений.

Однако 18 ноября 2019 года за исх. № документы начальником 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации были возвращены аргументировав это тем, что нарушены требования Порядка и пункта 7.1 статьи 5 Федерального закона № 117-ФЗ от 20 августа 2004 года «О НИС жилищного обеспечения военнослужащих», в связи с тем что внесенные в Федеральный закон изменения не распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы и призванных вновь из запаса до вступления в силу указанного Федерального закона.

В связи с этим Подвигин в декабре 2019 года самостоятельно обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о внесении изменений в его регистрационный номер участника изменив соответствующий показатель категории участника с «16» на «15», после чего письмом начальника 8-го отдела (ведения НИС и ГЖС) Департамента жилищного обеспечения МО Российской Федерации (далее - ДЖО МО Российской Федерации) от 25 декабря 2019 года ему было отказано во внесении изменений, в связи с чем он обратился в суд за защитой своих прав.

В судебном заседании Подвигин настаивал на удовлетворении своих требований по основаниям указанным в административном иске, при этом пояснил, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 августа 2017 года № утвержден перечень документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих МО Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Кроме того, Федеральным законом от 7 марта 2017 года № 32-ФЗ, вступившим в силу 18 марта 2017 года, часть 7.1 статьи 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» изложена в новой редакции, в соответствии с которой расширен перечень оснований увольнения военнослужащих, дающих право на учет ранее учтенных накоплений, и такое право предоставлено лицам, которые были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в», «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с этим отказ начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации и ДЖО МО Российской Федерации о внесении изменений в его регистрационный номер участника считает незаконным, а правило о недопустимости придания закону от 07 марта 2017 года № 32-ФЗ обратной силы к данному случаю, является неприменимым.

Представитель административных ответчиков начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации и указанного отдела Некуш К.Б. в возражениях, поданных в суд, просила отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, поскольку оснований для изменения Подвигину учётной категории регистрационного номера участника НИС не имеется, поскольку повторно на военную службу по контракту административный истец поступил 31 декабря 2013 года, что дало основание присвоить ему регистрационный номер с учётной категорией участника НИС «16», что соответствует требованиям законодательства действовавшего на дату возникновения основания повторного включения Подвигина в реестр участников НИС. Изменения же, внесенные Федеральным законом от 7 марта 2017 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», распространяются на права и обязанности, возникшие после вступления в силу данного Федерального закона, который не предусматривает применение его положений на военнослужащих, уволенных с военной службы и призванных вновь из запаса ранее даты вступления в силу данного Федерального закона.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации - Савельева О.Г. направила в суд возражения, в которых просила суд отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку на момент повторного включения Подвигина в реестр военнослужащих участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, если он был исключен из реестра участников НИС в связи с увольнением с военной службы по основаниям не указанным в п. 2 ст. 10 Федерального закона основаниям и не получил выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или не воспользовались правом стать участником НИС включается в реестр участников НИС по категории «16».

Также Савельева О.Г. обратила внимание суда, что на момент повторного включения Подвигина в реестр военнослужащих НИС жилищного обеспечения, основание, по которому Подвигин был уволен с военной службы, не позволяло при повторном поступлении на военную службу учитывать его предыдущее накопления на именном накопительном счете.

Только с 18 марта 2017 года в силу Федерального закона от 07 марта 2017 года № 32-ФЗ основание, по которому Подвигин был уволен с военной службы, гарантировало военнослужащим, уволенным с военной службы, в связи с окончанием срока контракта о прохождении военной службы, относиться к числу военнослужащих имеющих право на использование накоплений, учтенных на их именном накопительном счете до увольнения с военной службы.

Однако Подвигин был уволен с военной службы, в связи с окончанием срока контракта и исключен из списков части 24 июля 2013 года, а вновь поступил на военную службу 31 декабря 2013 года, вследствие этого на него не может распространяться положения Федерального закона от 07 марта 2017 года № 32-ФЗ.

Будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания представитель административного ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации - Савельева О.Г., заинтересованное лицо на стороне административного ответчика начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу», - каждый в отдельности, направили в суд ходатайства о рассмотрении этого административного дела без их участия.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные сторонами и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования, заявленные административным истцом, подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Так, из послужного списка Подвигина и первого контракта о прохождении военной службы, заключенного административным истцом с Министерством обороны Российской Федерации, следует, что стороны 09 июня 2008 года заключили первый контракт о прохождении военной службы Подвигиным сроком на 5 лет.

Также из послужного списка Подвигина и выписки из п. 70 приказа командующего войсками Восточного военного округа от 15 июля 2013 года № с/ч следует, что он исключён из списков личного состава воинской части с 24 июля 2013 года, в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно исследованному в суде контракту о прохождении военной службы, Подвигин добровольно поступил на военную службу по контракту из запаса, заключенному 31 декабря 2013 года, который вступил в силу 31 декабря 2013 года.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 19 июня 2015 года видно, что Подвигин включен Департаментом жилищного обеспечения МО Российской Федерации в реестр участников НИС с указанием даты возникновения основания для включения в данный реестр - 23 декабря 2013 года и ему присвоен регистрационный номер - №, то есть с учётной категорией «16».

Из письма начальника 5 военного представительства МО Российской Федерации, в котором Подвигин проходит военную службу по контракту от 29 октября 2019 года № следует, что в адрес начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации направлена таблица изменений в реестр участников НИС, с приложением к ней документов на Подвигина, с указанием о необходимости изменить ему учётную категорию в регистрационном номере Подвигина, как участника НИС, с «16» на «15».

Решением начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации от 18 ноября 2019 года №, оформленным в виде уведомления, Подвигину отказано в изменении учётной категории регистрационного номера участника НИС, поскольку Федеральный закон от 7 марта 2017 года №32-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», вступил в силу 18 марта 2017 года. При этом указано, что Подвигин включён в реестр участников НИС до внесения изменений в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в связи с чем оснований для изменения учётной категории регистрационного номера Подвигина, как участника НИС, не имеется.

На обращение Подвигина к начальнику ДЖО МО Российской Федерации в декабре 2019 года с заявлением о внесении изменений в его регистрационный номер участника изменив соответствующий показатель категории участника с «16» на «15», письмом начальника 8-го отдела (ведения НИС и ГЖС) Департамента жилищного обеспечения МО Российской Федерации от 25 декабря 2019 года ему было отказано во внесении изменений, в связи с чем он обратился в суд за защитой своих прав.

Оценивая указанные решения административных ответчиков на соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» установлены основания для включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащего в реестр участников НИС.

Пункт 1 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» содержит указание на следующее основание для включения в реестр участников НИС: лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, получение первого воинского звания офицера.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников НИС названной категории военнослужащих, к которой относится Подвигин, возможно без его волеизъявления.

В редакции ч.7.1 ст.5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в редакции действовавшей до 17 марта 2017 года, было предусмотрено восстановление накоплений для жилищного обеспечения и инвестиционного дохода военнослужащим, уволенным в связи с организационно-штатными мероприятиями, по состоянию здоровья или по семейным обстоятельствам и в дальнейшем заключившим новые контракты о прохождении военной службы.

Федеральным законом от 7 марта 2017 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», изменена редакция ч. 7.1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», определявшей перечень категорий военнослужащих, которым при повторном поступлении на военную службу восстанавливаются накопления, имевшиеся на их именных накопительных счетах до увольнения с военной службы.

В силу п. 14 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для включения военнослужащего в реестр участников является повторное поступление военнослужащего на военную службу из запаса и заключение нового контракта о прохождении военной службы, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками НИС.

Анализ указанных норм Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» позволяет суду сделать вывод о том, что для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников НИС и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона о НИС, или не воспользовались правом стать участниками НИС, основанием для включения в реестр участников НИС является заключение нового контракта о прохождении военной службы. Пункт 14 ч. 2 ст. 9 был включен в текст Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» Федеральным законом от 28 июня 2011 года.

Таким образом, данный Закон определил, что п. 14 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Как установлено в судебном заседании, Подвигин первый контракт о прохождении военной службы заключил 09 июня 2008 года. С 07 апреля 2008 года Подвигин в силу Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» был включен в реестр участников НИС. На момент исключения из списков личного состава воинской части 24 июля 2013 года выслуга лет Подвигина составляла менее 10 лет, то есть он не обладал правом на получение выплат за счёт накопленных средств и денежные средства его именного накопительного счёта были возвращены в федеральный бюджет.

Согласно приложению № 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (окончил действие - 9 июня 2017 года), подлежат включению участники НИС по категориям: 15 - военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, или по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»; 16 - военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в п. 2 ст. 10 указанного Федерального закона основаниям, и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками НИС.

Таким образом, в период действия данного приказа МО Российской Федерации, Подвигин был включен в реестр участников НИС по 16 учётной категории в присвоенном ему регистрационном номере.

Федеральным законом от 7 марта 2017 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» был расширен перечень оснований восстановления накоплений для жилищного обеспечения уволенных военнослужащих, а именно восстановление накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих осуществляется при исключении из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. «б», «в», «г» и «к» п. 1, подп. «а», «б» и «ж» п. 2, п.п. 3 и 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации действует приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации», в приложении № 2 к которому определено, что к 15 категории относятся военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и были исключены из реестра участников НИС в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным ч. 7.1 ст. 5 этого же Федерального закона, или общая продолжительность военной службы которых на дату исключения из списков личного состава воинской части составляла 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении; к 16 категории - военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в ч. 7.1 ст. 5 названного Федерального закона основаниям, и не получили выплату денежных средств, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками НИС.

Как установлено судом, Федеральным законом от 07 марта 2017 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» был расширен перечень оснований восстановления накоплений для жилищного обеспечения уволенных военнослужащих, а именно восстановление накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих осуществляется при исключении из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подп. «б», «в», «г» и «к» п. 1, подп. «а», «б» и «ж» п. 2, п.п. 3 и 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании достоверно установлено, что Подвигин 23 декабря 2013 года был на законных основаниях включен в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих по 16 учётной категории в присвоенном ему регистрационном номере, в той редакции, которая действовала на момент его включения в указанный реестр.

Однако в последующем, 18 марта 2017 года в редакцию ч. 7.1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» были внесены изменения, в связи с которыми Подвигин, как уволенный с военной службы в запас по собственному желанию, и в дальнейшем заключившему новый контракт о прохождении военной службы, стало предусмотрено восстановление накоплений для жилищного обеспечения, то есть с момента его первоначального включения в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Поскольку в настоящей редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года № 245 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» 16-я категория, по которой Подвигин был включен в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих не соответствует внесённым изменениям в Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», то суд приходит к выводу, что начальник 5 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации обоснованно по заявлению Подвигина направил в адрес начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации таблицу изменений, в которой просил изменить Подвигину учётную категорию в присвоенном ему регистрационном номере участника НИС с «16» на «15».

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации предусмотрена презумпция равенства граждан и запрет на ограничение прав одной категории граждан с предоставлением преимуществ другим лицам.

На основании изложенного суд считает, что внесенные законодателем изменения обеспечивают дополнительную защиту прав участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, заключивших новые контракты о прохождении военной службы, исключают случаи ущемления прав военнослужащих, уволенных с военной службы по окончании контракта, в случае их восстановления на военной службе.

Одновременно суд принимает во внимание и то, что согласно ч. 8 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения являются собственностью Российской Федерации.

По указанной причине после увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным ч. 7.1 ст. 5 указанного Федерального закона (действовавшем до 17 марта 2017 года), участники НИС, к которым относился Подвигин, общая продолжительность военной службы которых составляла менее 10 лет, не могли претендовать ни на какие денежные выплаты.

Однако, в связи с внесенными в редакцию ч. 7.1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» изменениями, Подвигин, уволенный с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы и в последующем заключивший новый контракт о прохождении военной службы, может претендовать на то, что на его именном накопительном счёте участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих будут учитываться и те денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, которые были ранее учтены на его прежнем именном накопительном счете участника на день возникновения основания для исключения из реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Поскольку в настоящее время Подвигин не соответствует «16» категории участника НИС, по которой он был включён в реестр 23 декабря 2013 года, что не позволяет ему в последующем использовать денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, которые были ранее учтены на его прежнем именном накопительном счёте участника НИС до 24 июля 2013 года, на день возникновения основания для исключения из реестра участников НИС, то при таких данных действия связанные с отказом начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации в изменении учётной категории Подвигина, как участника НИС, в присвоенном ему регистрационном номере с «16» категории на «15», суд признает незаконным, поскольку включение Подвигина по «16» категории в реестр участников НИС вводит необоснованные различия в жилищных правах последнего от других военнослужащих, в зависимости от времени его повторного поступления на военную службу.

Таким образом, суд для восстановления нарушенного права административного истца на использование денежных средств в размере накоплений для жилищного обеспечения, которые были ранее учтены на его прежнем именном накопительном счёте участника НИС возлагает на начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО Российской Федерации обязанность внести изменения в категорию участника НИС жилищного обеспечения военнослужащего Подвигина с «16 категории» на «15 категорию» в сводный список военнослужащих и направить его установленным порядком в регистрирующий орган.

Что касается ссылки представителя административных ответчиков на действие Федерального закона от 7 марта 2017 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» во времени, то суд её находит несостоятельной и отвергает по вышеизложенным основаниям.

Принимая данное решение, суд учитывает и то обстоятельство, что перерыв в прохождении Подвигиным военной службы по контракту, является незначительным, при этом из уведомления об исключении Подвигина из реестра военнослужащих следует, что он исключен из реестра 18 марта 2014 года, то есть в период действия контракта о прохождении военной службы, заключенного им с Министерством обороны Российской Федерации 13 декабря 2013 года.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как усматривается из чек - ордера от 08 февраля 2020 года Повигин уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку 1 отдел (г. Самара) состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ по Центральному военному округу» то судебные расходы, понесенные административным истцом по данному делу подлежат возмещению с ФКУ «УФО МО РФ по Центральному военному округу».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего 5 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации капитана Подвигина С.М. об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не зачетом административному истцу накоплений на именном накопительном инвестиционном счёте ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период с 07 апреля 2008 года по 24 июля 2013 года, - удовлетворить.

Признать незаконными решения начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации от 18 ноября 2019 года № и руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 25 декабря 2019 года №, связанные с отказом в изменении категориирегистрационного номера участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Подвигина С.М. с «16 категории» на «15 категорию».

Обязать начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения категории участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих Подвигина С.М. с «16 категории» на «15 категорию» в сводном списке военнослужащих, который направить установленным порядком в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, после получения соответствующего сводного списка, изменить с «16 категории» на «15 категорию» участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих Подвигину С.М. в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в пользу Подвигина С.М., понесенные им судебные расходы, касающиеся уплаты им государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 рублей.

Начальнику 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и военнослужащему Подвигину об исполнении этого решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд, через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 11 марта 2020 года.