Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8122/2016 ~ М-6991/2016 от 18.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2016 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 14.04.2016 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ. Решением ответчика от 25.07.2016 года № 35/2029 истцу отказано в зачете в специальный стаж периодов работы с 20.07.1978 года по 24.04.1979 года, с 05.10.1982 года по 03.09.1990 года, с 05.06.1992 года по 01.11.1995 года, с 12.10.2004 по 03.05.2007 года, и в специальный и страховой стаж период с 10.02.1998 года по 07.04.1998 года, в связи с тем, что нет документального подтверждения полной занятости в течение полного рабочего дня на ручной сварке, автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Истец считает решение комиссии незаконным, так как указанные периоды работы в должности электрогазосварщика полный рабочий день.

Первоначально истец просил суд признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в стаж дающий прав на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 20.07.1978 года по 24.04.1979 года, с 05.10.1982 года по 03.09.1990 года, по 01.06.1992 года, с 05.06.1992 года по 01.11.1995 года, с 26.05.2003 года по 01.08.2003 года, с 12.10.2004 года по 03.05.2007 года, с 10.02.1998 года по 07.04.1998 года, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 10.05.2016 года.

В порядке уточнения иска истец просит суд включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 05.10.1982 года по 03.09.1990 года и назначить пенсию с 10.05.2016г.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель пенсионного органа ФИО7, действующая на основании доверенности в судебном заседании иск не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать, согласно доводов протокола Комиссии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

14.04.2016 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.07.2016 года № 35/1141 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из за отсутствия требуемого специального стада 12 лет 06 месяцев для мужчин достигших 55 лет, в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включен период работы в качестве электросварщик в Куйбышевском специализированном монтажно – наладочном управлении треста «Росхлебспецстроймонтаж» с 05.10.1982 года по 03.09.1990 года поскольку не подтвержден характер работы и условия труда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии устанавливается ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2015 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях” страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, при подсчете стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии досрочно, допускается суммирование работ. Суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работ по Списку № 2, периодов работы по Списку № 1.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлениями № 464 от 06.09.1991г. (ранее действовавшего) и № 781 от 29.10.2002г., применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в части не противоречащей действующему законодательству.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах": "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Данные списки применяются по периодам работы до 01.01.1992г. Далее применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные" и "электросварщики и их подручные".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе "Общие профессии" позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Из информационного письма Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 следует, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

При этом, анализ рассматриваемых Списков от 1956 г. и 1991 г. позволяет сделать вывод о том, что периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 г. засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. вышеуказанные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Поскольку Список N 2, утвержденный 22 августа 1956 г., не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах и др., все электросварщики пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии при наличии определенного специального стажа.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из трудовой книжки истца следует, что он с 05.10.1982 г. по 03.09.1990 г. работал в Куйбышевском специализированном монтажно – наладочном управлении треста «Росхлебспецстроймонтаж» в должности электросварщика, 4 разряда.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности" (позиция 23200000-19756) и "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

В ЕТКС выпуск 2 "Металлообработка", тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что "электрогазосварщик", наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. N 3073-17/06-27/7017, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся "газоэлектросварщиками", могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2, раздел XXXIII "Общие профессии" как "электрогазосварщики".

Анализируя совокупность исследованных доказательств, принимая во внимание, что до 01.01.1992 г. вид сварки (ручная, автоматическая…) не имел значения для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца газоэлектросварщиком с 04.10.1988г. по 31.12.1991г. в ПО «Куйбышевоблбыттехника» подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, то обстоятельство, что в Списках 1956 г. предусмотрены наименования «газосварщики», «электросварщики», а наименование профессия истца в трудовой книжке указаны как «газоэлектросварщик» и «сварщик», не может являться препятствием для реализации конституционных прав истца в области пенсионного обеспечения.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В силу статьи 22 ФЗ № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения вышеуказанного периода при наличии требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев, суд находит, что у истца возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 10.05.2016 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400- ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 05.10.1982 года по 03.09.1990 года и назначить пенсию с 10.05.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 13.12.2016 г.

Председательствующий                              Бобылева Е.В.