Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5188/2015 ~ М-5767/2015 от 17.12.2015

Дело № 2а-5188/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 25 декабря 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием в деле: представителя административного истца ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» Морозова К. Д., действующего по доверенности от 17.12.2015 года,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Лопатиной Н. В.,

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Борискиной Т. В., действующей по доверенности от 12.11.2015 года,

заинтересованного лица Кузина А. В., его представителя Еконии Л. Ю., действующей по ордеру № 51 от 25.12.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства и обязании судебного пристава исполнителя окончить исполнительное производство,

установил:

ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства и обязании судебного пристава исполнителя окончить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований указано, 15.04.2014 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных
приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия на основании исполнительного документа № ВС 047174213 от 08.04.2014, выданного Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия по делу № 2-4102/2013, вступившему в законную силу 27.03.2014, предмет исполнения: обязать оформить трудовую книжку Кузина А. В. в установленном порядке, в отношении ФГКУ УВО МВД по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №18285/14/15/13.

08.05.2014 года при совершении исполнительных действий Взыскатель обратился в суд за разъяснением о порядке оформления трудовой книжки.

Определением от 26.06.2014 суд разъяснил, что в трудовую книжку
Взыскателя следует внести сведения о назначениях и перемещениях по службе в соответствии с его послужным списком.

10.11.2014 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. вынесено постановление о принятии исполнительного
производства №18285/14/15/13 к собственному исполнению и присвоению ему №2533/14/13028-ИП.

Заполненная трудовая книжка с сопроводительным письмом отправлена Взыскателю.

Считает, что находящаяся у Взыскателя трудовая книжка является и признана Судом заполненной в установленном порядке в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Саранска от 13 декабря 2013 г. по делу № 2-4102/2013 и Определением Суда от 26 июня 2014 г., однако, до настоящего времени исполнительное производство в отношении ФГКУ УВО МВД по Республике Мордовия не прекращено.

Руководствуясь п.п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 19.11.2015 административный Истец обратился к административному Ответчику с ходатайством об окончании исполнительного производства.

Ответчиком вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, полученное истцом 09.12.2015.

Просит признать незаконным Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства №2533/14/13028-ИП, вынесенное 01.12.2015 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. и отменить его.

Обязать судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Лопатину Н. В. окончить исполнительное производство №2533/14/13028-ИП в связи фактическом исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п.п. 1 4.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании представитель административного истца Морозов К.Д. исковые требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Лопатина Н.В., представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Борискина Т.В. исковые требования не признали по основаниям указанным в представленных возражениях.

Заинтересованное лицо Кузин А.В., его представителя Екония Л.Ю. заявленные требования считали не подлежащими удовлетворению, поскольку трудовая книжка на имя Кузина А.В. заполнена не в соответствии с действующем законодательством, как указано в решении суда.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13.12.2013, вступившим в законную силу 27.03.2014, на ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» возложена обязанность оформить трудовую книжку Кузина А.В. в установленном законом порядке.

На основании чего 15.04.2014 в отношении ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18285/12/15/13. Должнику-организации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, где также должник предупреждается о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

23.05.2014 ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» обратилось в суд с заявлением о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13.12.2013 в части возложения обязанности оформить трудовую книжку Кузина А.В. в установленном порядке.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26.06.2014 суд разъяснил, что в трудовую книжку Взыскателя следует внести сведения о назначениях и перемещениях по службе в соответствии с его послужным списком.

Апелляционным определением от 07.10.2014 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия оставила Определение Ленинского районного суда без изменения.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок ведения и заполнения трудовых книжек установлен Правилами веде­ния и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспе­чения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 (далее - Правила), и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года №69 (далее - Инструкция).

Данный порядок является единым для всех граждан Российской Федерации, представитель административного истца не представил в суд доказательств существующего какого-либо иного порядка по заполнению трудовых книжек.

Из объяснении Кузина В.А. и его представителя Еконии Л.Ю. следует, что на сегодняшний день выданная взыскателю трудовая книжка не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, записи внесены с ошибками, содержание записей не соответствует правоустанавливающим документам и издан­ным приказам, а именно: в соответствии с пунктом 3.1 Инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование орга­низации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). Должником внесена запись в его трудовую книжку о сокращенном наимено­вании Министерства внутренних дел по Республике Мордовия - МВД по РМ. Аналогичное нарушение допущено должником при внесении соответствую­щей записи в раздел «Сведения о награждениях» (раздел 4 Инструкции).

Все записи вносятся в трудовую книжку в строгом хронологическом поряд­ке, начиная с даты приема на работу и завершая увольнением (абзац 2 пункта 3.1 Инструкции). Между тем, должником сначала внесены сведения об увольнении со службы, а затем вносятся сведения о приеме и перемещениях по службе, дублируется запись об увольнении, в результате чего нарушена хронология и последовательность вне­сения записей.

В соответствии с пунктом 11 Правил все записи в трудовой книжке произ­водятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер. В трудовой книжке Кузина В.А. не все записи имеют порядковый номер. Так, в частности, запись о преобразовании Государственной противопожарной службы внесена в трудовую книжку за записью №11, не имеет порядкового номера. Напротив, в разделе «Сведения о работе» имеется запись под номер 4, но сама запись отсутствует.

Записи под номером 5, 7-11, 13-19 внесены неправильно, поскольку в запи­сях нет конкретного указания наименования МВД и не позволяет определить в ка­ком территориальном органе МВД он проходил службу.

Между тем, так, в частности, согласно приказу МВД МАССР от 26 августа 1993 года №269 А.В. Кузин назначен инспектором 3-ей части пожарной охраны ПАСС МВД Мордовской АССР. Следовательно, в записи №5 должно быть указание - МВД Мордовской АССР. Соответствующие указания должны иметь и другие пе­речисленные записи.

При этом в Послужном списке А.В. Кузина такие указания имеются, что сви­детельствует о небрежности в заполнении должностным лицом ФГКУ УВО МВД по Республике Мордовия трудовой книжки взыскателя и о ненадлежащем исполнении должником определения Ленинского районного суда г. Саранска от 26 июня 2014 года.

Запись под номером 12 внесена неправильно и не в соответствии с Послуж­ным списком, поскольку она не содержит правильного наименования министерства, в котором А.В. Кузин проходил службу - МЧС РФ РМ.

Внесенная в трудовую книжку запись под номером 6 об обучении в Высшей инженерной пожарно-технической школе МВД РФ не позволяет определить период обучения А.В. Кузина, дату окончания обучения не содержит, что не соответствует требованиям Правил и Инструкции.

Запись о преобразовании Государственной противопожарной службы вне­сена в трудовую книжку неправильно: не содержит порядкового номера, даты пре­образования, наименования, даты и номера документа внесения записи, что проти­воречит пункту 3.2 Инструкции.

Во всех записях, внесенных в раздел «Сведения о работе», в графу 5 «Наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена запись» не внесено правильное наименование приказа.

Так, например:

в записи №11 указано: «приказ от 06.06.2000 №360», в Послужном списке А.В. Кузина - «приказ МВД РМ №360л/с от 06.06.2000»;

в записи №12 указано: «приказ от 26.11.2002 №158л/с», в Послужном списке А.В. Кузина - «приказ УГПС МСЧ РФ РМ №158л/с от 26.11.2002»;

в записи №14 указано: «приказ от 15.08.2003 №89 л/с», в Послужном списке А.В. Кузина - «приказ УВО при МВД РМ №89л/с от 15.08.2003».

Запись о службе А.В. Кузина в должности старшего инженера-инспектора в отделении пожаротушения отдела службы и подготовки Управления ГПС МВД РМ, начиная с 29 июля 1998 года, которая имеется в Послужном списке, вообще не вне­сена в трудовую книжку, что противоречит определению суда от 26 июня 2014 года.

В записях №11, 13 раздела «Сведения о работе» неправильно мера приказов: вместо «№360 л/с» - «№360», вместо «501 л/с» - «№501».

В записи №20 раздела «Сведения о работе» в графу 5 не внесены сведения о наименовании, дате и номере документа, на основании которого внесена запись.

Запись №21 раздела «Сведения о работе» об увольнении со службы внесе­на не в соответствии с требованиями Правил и Инструкции. Запись должна быть внесена следующим образом: «Уволен со службы из органов внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, пункт 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 5.1, абзац 2 пункта 5.5 Инструкции).

Записи о признании недействительными записи о сокращенном наимено­вании произведены с нарушениями требований Правил - Правила предполагают, что внесение записей на титульном листе и заголовках наименования организации осуществляются безошибочно.

В случае, если сотрудником кадровой службы при первичном оформлении трудовой книжки в этих записях допускаются ошибки, этот бланк является испорченным, и заполняется за счет работодателя новый бланк (пункт 48 Правил).

Правила и Инструкция не содержат норм, предусматривающих внесение в трудовую книжку очередной записи через строку.

В нарушение пункта 38 Правил вкладыш не вшит в трудовую книжку А.В. Кузина.

Разделом 4 Инструкции предусмотрен следующий порядок внесения све­дений о награждений: в графе 3 раздела "Сведения о награждении" трудовой книж­ки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокра­щенное наименование организации (при его наличии); ниже в графе 1 ставится по­рядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника); в графе 2 указывается дата награждения; в графе 3 запи­сывается, кем награжден работник, за какие достижения и какой наградой; в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена за­пись, со ссылкой на его дату и номер.

Ни одна из внесенных в трудовую книжку записей не содержит указания на то, кем награжден А.В. Кузин.

Кроме того, записи №3, 9, 46, 48 не содержат сведений, за какие достижения Кузин А.В. был награжден конкретной наградой.

Данные обстоятельства нашли полное подтверждение в судебном заседании при исследовании трудовой книжки на имя Кузина А.В. и его послужного списка.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные недостатки в оформлении и за­полнении трудовой книжки Кузина А.В. свидетельствуют о неисполнении должни­ком судебного решения от 13 декабря 2013 года, в связи с чем окончить исполнительное производство невозможно.

В силу статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что ответчиком ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» трудовая книжка Кузина А.В. заполнена с нарушением требований действующего законодательства, тем самым Решение Ленинского районного суда г. Саранска от 13.12.2013 года, и соответственно требования, содержащиеся в исполнительном документе не выполнены, в связи с чем у административного ответчика судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия Лопатиной Н.В. не имелось основания для прекращения исполнительного производства.

В этой связи исковые требования административного истца ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства и обязании судебного пристава исполнителя окончить исполнительное производство, удовлетворению не подлежат.

Довод представителя административного истца ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» о том, что Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 06.05.2015 по материалу № 12-87 установлено, что все требования, указанные в решении Ленинского районного суда г. Саранска от 13 декабря 2013 г. по делу № 2-4102/2013 и Определении от 26 июня 2014 г. учреждением исполнены, суд не принимает во внимание, поскольку Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия 06.05.2015 оставлено без изменения, однако в мотивировочной части решения судом сделан вывод о том, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении от 21.01.2015 надлежащим образом не описано событие административного правонарушения, не указаны какие именно нарушения допущены должником при оформлении трудовой книжки, что явилось основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ УВО МВД по Республике Мордовия.

Кроме того, решение Ленинского районного суда г. Саранска от 06 мая 2015 года прини­малось по административному делу. Обстоятельства правильности, полноты и соот­ветствия оформления ФГКУ УВО МВД по Республике Мордовия трудовой книжки Кузина А.В. требованиям трудового законодательства РФ судом не проверялись и не устанавливались, на что прямо указано в определении Верховного Суда Республики Мордовия от 15 июля 2015 года.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства и обязании судебного пристава исполнителя окончить исполнительное производство, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова