Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-57/2016 от 17.10.2016

дело № 5-57/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2016 г. п. Пряжа

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Великанов Е.Г., при секретаре Борововой И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Пряжинская Компания по управлению муниципальным имуществом» (далее МУП «Пряжинская КУМИ»),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 13.09.2016 г. МУП «Пряжинская КУМИ» при эксплуатации водопроводных очистных сооружений, расположенных по адресу: Республика Карелия, п. Пряжа, ул. Гористая, нарушило санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н), СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

В судебном заседании законный представитель юридического лица К. признал вину в совершении вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.

    Судья, заслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

    В соответствии с п. 25 Приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся при выполнении работ на водопроводных сооружениях, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».

Согласно п. 3.4, п. 3.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения, указанным в таблице 3 вышеназванных санитарных правил.

В силу п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2 вышеуказанных санитарных правил.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль. Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 4.1, 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Исходя из п. 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7 вышеназванных санитарных правил.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 утверждены санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрены следующие мероприятия по первому поясу ЗСО: территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1); не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений (п. 3.2.1.2). В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод (п. 3.4.1).

Как следует из материалов дела, 26.08.2016 в 12 час. 00 мин. и 02.09.2016 в 15 час. 00 мин. при проведении осмотра территории водопроводных очистных сооружений, расположенных в п. Пряжа Республики Карелия по ул. Гористой, принадлежащих МУП «Пряжинская КУМИ», установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- допущен к работе сотрудник (А.) без медицинского осмотра и гигиенического обучения, что свидетельствует о нарушении п. 25 приложения 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н;

- на момент осмотра не осуществляется контроль за содержанием остаточного хлора, не ведется журнал ежечасного контроля, что свидетельствует о нарушении пунктов 3.4, 3.4.2, 3.5, 4.2, 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- не выполняется программа производственного контроля, отсутствуют результаты лабораторного контроля за 2015 год по санитарно-химическим, бактериологическим показателям, показателям радиационной безопасности, что является нарушением п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- на момент осмотра нарушено ограждение территории водопроводных очистных сооружений, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- на момент осмотра на территории водопроводных очистных сооружений хранится старая автотехника, расположены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, в нарушение требований пунктов 3.2.1.2, 3.4.1 СанПин 2.1.4.1110-02.

Указанные обстоятельства, а также вина предприятия в совершении правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.08.2016 г.; протоколом осмотра от 26.08.2016 г.; протоколом осмотра от 02.09.2016 г.; протоколом об административном правонарушении от 13.09.2016 г.; протоколом опороса от 13.09.2016 г.; учредительными документами юридического лица и другими материалами дела.

Как следует из содержания ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем деле обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения предприятием установленных санитарно-эпидемиологических требований, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину учреждения, судьей не установлено.

Судья считает, что МУП «Пряжинская КУМИ» не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных норм действующего законодательства.

    При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности вины МУП «Пряжинская КУМИ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Протокол об административном правонарушении вынесен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, процедура и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности судья не усматривает с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства – совершение данного административного правонарушения впервые.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, МУП «Пряжинская КУМИ» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие «Пряжинская Компания по управлению муниципальным имуществом», расположенное по адресу: <адрес> зарегистрированное в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия л/сч 04061788030), ИНН 1001048857, КПП 100101001, расчетный счет № 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001, Код 14111628000016000140, ОКТМО 86701000.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Г. Великанов