Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1960/2016 ~ М-1668/2016 от 21.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Хайруллиной Г.Г.,

с участием представителя административного истца Акинина О.А., действующего на основании доверенности,

административного ответчика по доверенности Анникова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1960/2016 по административному исковому заявлению Морозовой С.В., Крыловой Н.В., Скакова В.А., Скаковой А.Н. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии» ( Филиал «ФКП Росреестра» по <адрес>) о признании незаконным действий и решения,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с иском к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии» ( Филиал «ФКП Росреестра» по <адрес>) о признании незаконным решения, указав на то, что они являются собственниками жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, 9-я малая Просека, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63 AM 033652 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению главы <адрес> № от 23.10.2000г. им был предоставлен в собственность под домом земельный участок площадью 78 кв.м.

Данный участок был поставлен на кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый №

Весной 2016г. им стало известно, о том, что предоставленный в собственность земельный участок снят с кадастрового учета.

Административные истцы считают незаконным снятие с кадастрового учета земельного участка площадью 78 кв.м. кадастровый №, поскольку оно противоречит п. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастра и картографии» по <адрес> не предоставил им документов, послуживших основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка, принадлежащего на праве собственности.

Административные истцы не обращались с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 78 кв.м кадастровый №

Считают, что земельный участок может быть снят с кадастрового учета по заявлению собственника либо в случае, когда сведения о земельном участке носят временный характер в связи с тем, что на него не были зарегистрированы права.

На запрос административных истцов не представлены документы, подтверждающие законность произведённых действий по снятию с кадастрового учета земельного участка.

15.03.2016г. административные истцы обратились в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастра и картографии» по <адрес> с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № заявления 63-0-1-116/3308/2016-521, где к межевому плану приложили Постановление № от 25.10.2000г. о предоставлении в собственность земельного участка.

Однако, ДД.ММ.ГГГГг. вместо кадастрового паспорта они получили решение о приостановлении, в котором указано о необходимости предоставить новую утверждённую схему расположения границ земельного участка с перераспределением. С данным решением они не согласились.

ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастра и картографии» по <адрес>, административным истцам предложили подать заявление о вторичном рассмотрении данной приостановки, со ссылкой на предыдущее заявление и заверили, что земельный участок будет вновь поставлен на кадастровый учет.

В этот же день они подали соответствующее заявление.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчик вновь принял решение N 63-00-119/16-80256 об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета земельного учета в связи с тем, что межевой план не соответствует требованиям Закона о кадастре. Рекомендовано предоставить межевой план, содержащий сведения о доступе образуемых участков к землям общего пользования.

Административные истцы считают указанное решение, и решение о снятии с кадастрового учета земельного участка незаконными и необоснованными, нарушающими их законные права и интересы, как собственника земельного участка.

Просили суд признать действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастра и картографии» по СО по снятию с кадастрового учета земельного участка площадью 78 кв.м кадастровый №г. Самара, <адрес>, 9-я малая Просека, <адрес> незаконным.

Признать незаконным решение № от 26. 05.2016г. об отказе в снятии приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка площадью 8_кв. м кадастровый № <адрес>, 9-я малая Просека, <адрес>.

Обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы кадастра и картографии» по СО внести в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке площадью 78 кв.м кадастровый № <адрес>, 9-я малая Просека, <адрес>

В судебном заседании представитель административных истцов заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятии решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По делу судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0703006:537, декларированной площадью 78 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, 9-я малая просека, участок №, со статусом «Аннулированный».

Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН по заявлению Скаковой А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости со статусом «Временный».Указанные обстоятельства следуют из материалов учетного дела. ( л.д. 32 т.1).

В соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (в редакции Закона, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 53 приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее -Порядок) «временный» статус кадастровых сведений изменяется на «аннулированный» в случае:

истечения срока действия «временного» статуса сведений Государственного кадастра недвижимости и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют «временный» статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют «временный» статус.

По истечению срока действия «временного» статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него, перед проведением кадастровой процедуры по аннулированию земельного участка, органом направляется запрос в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о предоставлении сведений Единого государственного реестра прав о наличии (либо отсутствии) зарегистрированных прав на указанный земельный участок.

Органом кадастрового учета сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0703006:537 были аннулированы и исключены из ГКН ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства, в связи с поступлением от органа, осуществляющего государственную регистрацию, информации об отсутствии зарегистрированных прав, ограничений (обременении) прав на данный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Морозова СВ. обратилась с заявлением № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости на основании следующих представленных документов: межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Максимовым М.Ю., постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному заявлению в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре органом кадастрового учета принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета. ( л.д. 16 т.1).

Причиной приостановления осуществления кадастрового учета послужило следующее основание: межевой план по содержанию не соответствует требованиям Закона о кадастре, а именно.

На основании ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании проектов межевания территории, утвержденных в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; утвержденных схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренных статьей 11.10 данного Кодекса.

Однако, в составе приложений к межевому плану отсутствует утвержденная Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РРФ либо проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Таким образом, межевой план не соответствует по содержанию требованиям ч. 6.1 ст. 38 Закона о кадастре, п. 22, 26 Требований, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

30.03.2016г. Морозова С.В. с заявлением № представила дополнительные документы, а именно: межевой план, подготовленный кадастровым инженером Максимовым М.Ю.; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному заявлению принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии приостановления, так как сведения, содержащиеся в дополнительно представленных документах, не устраняют причин приостановления осуществления кадастрового учета.

13.05.2016г. Морозова СВ. с заявлением № представила дополнительные документы, а именно: заявление о восстановлении рассмотрения заявления № о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

По данному заявлению принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии приостановления, так как сведения, содержащиеся в дополнительно представленных документах, не устраняют причин приостановления осуществления кадастрового учета, а именно.

В составе приложений к межевому плану отсутствует утвержденная Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РРФ либо проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Кроме того, согласно п. 58 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым такие земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования. Копии таких документов включаются в Приложение. ( л.д. 14 т.1).

Вместе с тем, согласно представленному межевому плану, раздел «Providing_Pass_CadastralNumbers» в отношении образуемого земельного участка не заполнен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета правильно принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета, в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Морозовой С.В., Крыловой Н.В., Скакова В.А., Скаковой А.Н. к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии» ( Филиал «ФКП Росреестра» по <адрес>) о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка и решения от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.