Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2497/2016 ~ М-2651/2016 от 29.08.2016

Дело № 2 – 2497/ 2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2016 г. г. Свободный Амурской области

Свободненский городской Амурской области в составе:

председательствующего судьи      И.

при секретаре      Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сычевского сельсовета к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Я.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сычевского сельсовета Свободненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Я..

    В судебное заседание представитель истца Сычевского сельсовета не явился, о дне слушания дела надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие на иске настаивает, согласно искового заявления свои требования мотивируют тем, что во исполнение Указа Президента РФ от -- -- «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Свободненского района Амурской области вынесено постановление -- от -- в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4612,8 га земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Сычёвское». Этот земельный участок с общим кадастровым номером 28:21:000000:193 располагается на территории Сычёвского сельсовета Свободненского района Амурской области.

Решением общего собрания трудового коллектива был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли собственника – 12,4 га. В число собственников вошла умершая Я..

20.12.1994 г. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдал Я. в подтверждение ее права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 12,4 га, расположенную на землях ТОО «Сычёвское» (свидетельство серии РФ-I АМО-21-16 --). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Администрацией сельсовета пройдена вся установленная законодательством процедура признания земельной доли не востребованной.

Просит суд, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признать право муниципальной собственности на земельную долю, выделенную на землях сельскохозяйственного назначения ответчику, и невостребованную им.     

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, свои доводы изложил в письменном отзыве от 06.09.2016 года, согласно которому Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области не осуществляло оформление прав на выморочное имущество, его принятие. Считают, что ТУ Росимущества в Амурской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, решение вопроса об удовлетворении искового заявления относит на разрешение суда.

Представитель третьего лица –Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.

    Представитель третьего лица – администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, предоставил заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц, ответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Амурской области

Изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что на основании постановления -- от --, принятого Главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан был передан земельный участок сельскохозяйственного назначения с общим кадастровым номером 28:21:000000:193 расположенный на территории Сычёвского сельсовета Свободненского района Амурской области.

Решением общего собрания трудового коллектива был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли каждого собственника – 12,4 га. В число собственников вошла умершая Я.

-- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдал Я. в подтверждение ее права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 12,4 га, расположенную на землях ТОО Сычёвское (свидетельство серии РФ-I АМО-21-16 --). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Исходя из материалов дела следует, что умершая Я. и ответчик до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться ей, и никогда не использовали земельную долю по назначению (т.е. более трёх лет подряд). На пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Не использовался этот земельный участок под сенокос, под пастбище для скота, под дающие урожай многолетние насаждения (сад), т.е. указанная земельная доля не была востребована.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также из отзыва ответчика следует, что сведения о зарегистрированных правах ответчика на спорную земельную долю отсутствуют.

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области не оспаривает факт того, что после смерти собственника земельного участка и до настоящего времени он не предпринимал каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю. Считает, что на выморочное имущество, в том числе на земельный участок по закону переходит в собственность муниципального образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля ответчиком не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч. 1 ст. 1).

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, в 2011 г. Сычёвский сельсовет, на территории которого находится спорная земельная доля, составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

28.12.2011 г. администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» №243, и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 14.1 указанного Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 3 статьи 14.1 указанного Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания, именно должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Пункт 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список – в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, постановлением администрации Сычёвского сельсовета утвержден список невостребованных земельных долей, таким образом предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, истцом был соблюден.

С учётом установленных обстоятельств, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что, в свою очередь, влечёт прекращение права собственности на неё у Я.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за муниципальным образованием Сычёвский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 12,4 га, ранее принадлежавшую Я., в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Сычёвское», с кадастровым номером 28:21:000000:193.

Прекратить право собственности Я. на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии РФ-I АМО-21-16 --, выданному 20.12.1994 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                        И.

В окончательной форме решение составлено 12 октября 2016 года.