Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5306/2020 ~ М-5175/2020 от 19.08.2020

Решение

Именем Российской федерации

13 октября 2020 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Ермиловой Р.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5306 по иску Швецовой С. А. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

Установил:

Швецова С.А. обратилась в суд с иском, которым просит Признать решение от <дата> <номер> Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области об отказе Швецовой С. А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области назначить Швецовой С. А. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, включив в льготный стаж период её работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры отделения восстановительной медицины и реабилитации государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Синяя птица» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.

В обоснование иска ссылается на то, что <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от <дата> <номер> ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с указанием основания: отсутствие специального стажа требуемой продолжительности. Как следует из указанного решения, на дату обращения Швецовой С.А. за досрочным назначением страховой пенсии по старости, бесспорно зачтённый пенсионным органом льготный стаж работы составил 16 лет 06 месяцев 20 дней, при требуемом специальном (льготном) стаже – 30 лет.     При этом в подсчёт ее специального стажа не был включён период её работы с <дата> по <дата> (17 лет 06 месяцев 09 дней) в должности медицинской сестры отделения восстановительной медицины и реабилитации государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Синяя птица» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы. С данным решением истец не согласна по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Швецова С.А. отсутствовала. Ее представитель по доверенности ФИО4 (л.д.121) поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области представитель не явился. Представил письменные возражения по иску и просит дело рассматривать в его отсутствие (л.д.125-131).

Суд, заслушав представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> она обратилась в ГУ-УПФ РФ № 15 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от <дата> <номер> ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с указанием основания: отсутствие специального стажа требуемой продолжительности. Как следует из указанного решения, на дату обращения Швецовой С.А. за досрочным назначением страховой пенсии по старости, бесспорно зачтённый пенсионным органом льготный стаж работы составил 16 лет 06 месяцев 20 дней, при требуемом специальном (льготном) стаже – 30 лет.     При этом в подсчёт ее специального стажа не был включён период её работы с <дата> по <дата> (17 лет 06 месяцев 09 дней) в должности медицинской сестры отделения восстановительной медицины и реабилитации государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Синяя птица» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы (л.д.13-14).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность медицинской сестры.

В пункте 31 раздела "Наименование учреждений" указаны "Учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий".

Как указано в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как следует из трудовой книжки Швецовой С.А. (л.д.15-17), <дата> она была принята в государственное учебно-воспитательное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» Департамента семейной и молодёжной политики г. Москвы (далее – ГУВУ «Социальный приют для детей и подростков») на должность медицинской сестры в изолятор.

<дата> ГУВУ «Социальный приют для детей и подростков» было переименовано в государственное бюджетное учебно-воспитательное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» Департамента семейной и молодёжной политики г. Москвы (далее – ГБУВУ «Социальный приют для детей и подростков»).

<дата> Швецова С.А. была переведена на должность медицинской сестры в поликлинику и приёмное отделение ГБУВУ «Социальный приют для детей и подростков».

<дата> ввиду передачи в ведомственное подчинение Департамента социальной защиты населения г. Москвы, ГБУВУ «Социальный приют для детей и подростков» было переименовано в государственное бюджетное учебно-воспитательное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» Департамента социальной защиты населения г. Москвы.

<дата> государственное бюджетное учебно-воспитательное учреждение «Социальный приют для детей и подростков» Департамента социальной защиты населения г. Москвы было переименовано в государственное бюджетное учреждение г. Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Синяя птица» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы (далее – ГБУ ЦССВ «Синяя птица»).

<дата> Истец была переведена в изолятор, санпропускник, стационар ГБУ ЦССВ «Синяя птица» на должность медицинской сестры.

С <дата> изолятор, санпропускник, стационар переименованы в отделение восстановительной медицины и реабилитации ГБУ ЦССВ «Синяя птица». <дата> Швецова С.А. была уволена в связи с сокращением численности работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Из Уставов указанных организаций следует, что предметом и целью деятельности приюта являлись, в том числе, организация медицинского обслуживания несовершеннолетних, находящихся в приюте (л.д.41-81).

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в социальном приюте для детей и подростков имелись структурные подразделения поликлиники, отделения восстановительной медицины и реабилитации, а также приемного отделения, видом деятельности которых являлось предоставление медицинских услуг воспитанникам в виде медицинской помощи и лечение (л.д.82-100).

В подтверждение осуществления медицинской деятельности в оспариваемый период истцом представлены штатные расписания указанных структурных подразделений, в которых поименована должность медсестры (л.д.23-40).

Согласно справке работодателя <номер> от <дата> Швецова С.А. в период с <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры в подразделении «Отделение восстановительной медицины и реабилитации». Данная должность предусмотрена Списком <номер>. Работодатель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии (л.д.22).

Ответчик представленные письменные доказательства не опроверг и доказательств обратному не представил.

При таких обстоятельствах, с учётом характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, принимая во внимание цели, задачи и направления деятельности учреждений, в которых она работала в спорные периоды времени, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для включения в специальный (льготный) стаж Швецовой С.А. период работы с <дата> по <дата>, за исключением 18 дней отпусков без сохранения заработной платы с <дата> по <дата> (л.д.22).

Таким образом, при условии включения в подсчёт спорного периода за исключением отпусков без сохранения заработной платы, льготный стаж истца стаж Истца составит 34 года 0 месяцев 18 дней, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так как истец обратилась в пенсионный орган с заявлением <дата>, т.е. при имеющемся специальном (льготном) стаже более 30 лет, с учётом положений Федерального закона от <дата> <номер> - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплат пенсий», назначение пенсии должно производиться с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Швецовой С. А. удовлетворить.

Признать решение от <дата> <номер> Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области об отказе Швецовой С. А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области назначить Швецовой С. А. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>, включив в льготный стаж период её работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры отделения восстановительной медицины и реабилитации государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Синяя птица» Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 21 октября 2020 года