Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1380/2021 (33-32643/2020;) от 29.10.2020

Судья Ермолаева Е.С.              Дело <№...> (<№...>)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 марта 2021 года                      г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                 Ямпольской В.Д.,

судей                         Таран А.О., Чирьевой С.В.,

по докладу судьи                     Таран А.О.,

при ведении протокола помощником судьи    Юровой Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петренко В. В. к администрации муниципального образования Кореновский район и администрации Дядьковского сельского поселения о возмещении убытков,

по апелляционной жалобе главы администрации муниципального образования Кореновский район Голобородько С.А. на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 10 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Петренко В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кореновский район и администрации Дядьковского сельского поселения о возмещении убытков.

В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации муниципального образования Кореновский район от <Дата ...> <№...> утверждены границы и размеры земельного участка, площадью 999 кв.м. для размещения административного здания в <Адрес...>, угол улиц Кооперативная и Первомайская. Согласно протоколу <№...> от <Дата ...> Петренко В.В. стал победителем аукциона на заключение договора аренды на сформированный участок, размер арендной платы составил 74 550 рублей, которые им оплачены. <Дата ...> между администрацией муниципального образования Кореновский район и Петренко В.В. заключен договор аренды <№...> в отношении земельного участка с кадастровым номером <№...> Постановлением главы муниципального образования Кореновский район <№...> от <Дата ...> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <№...> о строительстве и эксплуатации административного здания. Петренко В.В. на арендованном земельном участке на основании разрешения на строительство № Ru<№...> от <Дата ...> возвел незавершенное строительством административное здание, площадь застройки 219,5 кв.м., степень готовности 9%, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АЕ <№...> от <Дата ...>. На основании договора купли-продажи <№...> от <Дата ...> Петренко В.В. приобрел в собственность земельный участок, кадастровый <№...>, площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, за 36 101 рублей. Решением Кореновского районного суда от <Дата ...> постановление главы администрации муниципального образования <Адрес...> от <Дата ...> <№...> «Об утверждении границ и размеров земельного участка, площадью 999 кв.м., для размещения административного здания в <Адрес...>, угол улиц Кооперативной и Первомайской» признано незаконным. Решением Кореновского районного суда от <Дата ...> договор купли-продажи <№...> от <Дата ...> земельного участка признан недействительным. На Петренко В.В. возложена обязанность демонтировать объект незавершенного строительством административное здание, площадь застройки 219,5 кв.м., степень готовности 9%. Поскольку судебными актами было признано незаконным формирование земельного участка и его продажа Петренко В.В., то истец полагает, что администрация муниципального образования Кореновский район необоснованно обогатилась за счет Петренко В.В. на сумму 74 550 рублей - стоимость права аренды, 36 101 рублей - стоимость земельного участка. Кроме того, в результате ненадлежащего исполнения обязательств ответчиком, выразившихся в принятии незаконных постановлений, решений, направленных на формирование и передачу в собственность Петренко В.В. земельного участка, истцу причинены убытки в сумме 362 474 рублей - стоимость строительства объекта незавершенного строительства административного здания, площадь застройки 219,5 кв.м. Истец просил суд взыскать с администрации муниципального образования Кореновский район в его пользу денежные средства в размере 473 125 рублей, из них 110 651 рублей в качестве возврата неосновательного обогащения и 362 474 рублей в качестве возмещения убытков.

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 10 июля 2020 года исковое заявление Петренко В. В. к администрации муниципального образования Кореновский район и администрации Дядьковского сельского поселения о возмещении убытков удовлетворено.

С администрации муниципального образования Кореновский район и администрации Дядьковского сельского поселения в пользу Петренко В.В. денежные средства в сумме 110 651 рублей, а также денежные средства в размере 292 577 рублей.

Не согласившись с судебным актом, глава муниципального образования Кореновский район Голобородько С.А., подал апелляционную жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда, принятого с нарушением норм материального и процессуального права и направлением материалов дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В качестве оснований для отмены решения указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Кроме того, ссылается на то, что решение принято без привлечения соответствующего финансового органа, в данном случае Финансового управления администрации муниципального образования Кореновский район.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования Кореновский район по доверенности Грицаев Д.Н. и представитель администрации Дядьковского сельского поселения Кореновского района по доверенности Пегина Н.П. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить.

Петренко В.В. не согласился с доводами жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с доводами и возражениями участвующих в деле лиц по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится, в частности, возмещение убытков, под которыми понимаются в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления своего нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из положений статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков, в том числе к публично-правовым образованиям, требует в силу ст. 15, 16 и 1069 ГК РФ совокупности следующих условий: противоправности действий (бездействия) причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями (бездействиями) и убытками, и подтверждении размера понесенных убытков.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, постановлением главы администрации муниципального образования Кореновский район от <Дата ...> <№...> утверждены границы и размеры земельного участка, площадью 999 кв.м., для размещения административного здания в <Адрес...> Краснодарского края, угол улиц Кооперативная и Первомайская.

Согласно протоколу <№...> от <Дата ...> Петренко В.В. является победителем аукциона на заключение договора аренды на сформированный участок с кадастровым номером <№...>, в связи с чем, <Дата ...> между администрацией муниципального образования Кореновский район и Петренко В.В. заключен договор аренды <№...> в отношении указанного земельного участка.

Размер арендной платы составил 74 550 рублей, указанная сумма была оплачена истцом в полном объеме, что сторонами не оспаривается.

Постановлением главы муниципального образования Кореновский район <№...> от <Дата ...> утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <№...>.

На арендованном земельном участке согласно разрешению на строительство № Ru<№...> от <Дата ...> Петренко В.В. возвел незавершенное строительством административное здание, площадь застройки 219,5 кв.м., степень готовности 9%, которое зарегистрировал в установленном законом порядке. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АЕ <№...> от <Дата ...>.

Постановлением главы Дядьковского сельского поселения Кореновского района <№...> от <Дата ...> земельному участку с кадастровым номером <№...> присвоен административный адрес: <Адрес...>.

<Дата ...> заключенный договор аренды земельного участка от <Дата ...> <№...> был расторгнут на основании постановления главы муниципального образования Кореновский район от <Дата ...> <№...> и подписанного соглашения от <Дата ...> о досрочном расторжении договора аренды указанного земельного участка.

При этом <Дата ...> между администрацией муниципального образования Кореновский район и Петренко В.В. заключен договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, за 36 101 рублей.

Вместе с тем, решением Кореновского районного суда от <Дата ...> постановление главы администрации муниципального образования Кореновский район от <Дата ...> <№...> «Об утверждении границ и размеров земельного участка, площадью 999 кв.м., для размещения административного здания в <Адрес...>, угол улиц Кооперативной и Первомайской» признано незаконным.

Решением Кореновского районного суда от <Дата ...> договор купли-продажи <№...> от <Дата ...> земельного участка с кадастровым номером <№...>, площадью 999 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, признан недействительным. На Петренко В.В. возложена обязанность демонтировать объект незавершенного строительством административное здание, площадь застройки 219,5 кв.м., степень готовности 9%.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, поскольку постановление главы администрации муниципального образования Кореновский район от <Дата ...> <№...> «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 999 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░...>, ░░░░ <░░░░░...>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 110 651 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 74 550 ░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░ 36 101 ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░ ...> ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <№...> ░░ <░░░░ ...>, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, <░░░░░...> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░ ...> ░░░░░░░░░░ 292 577 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 67 ░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░                                ░.░.░░░░░

░.░.░░░░░░░